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能源消费的总量控制,即为某1地区的能源消费总量制定上限。而所谓强度控制,是指对单位GDP（国内生产总值）的能耗控制,也就是说,考核节能成绩不仅看你用了多少能源,还要看生产同样的东西用了多少能源。这样的＂双控制＂如果落实到位,那种靠突击拉闸限电等手段来追求表面数据风光的＂伪节能＂,可能将失去用武之地。