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郑州航空港经济综合实验区的发展目前面临着"先行先试权"内涵欠缺阐释、管理体制欠缺行政授权、规章制度林立但缺乏上位法统领等多个法律难题。制订《郑州航空港经济综合实验区条例》已经成为航空港实验区发展迫在的内生性需求。文章从域内外特定经济区域的立法经验、《郑州航空港经济综合实验区条例》制订的可行性分析、《郑州航空港经济综合实验区条例》制订的基本思路、《郑州航空港经济综合实验区条例》的整体框架与基本内容等多个角度深入剖析了《郑州航空港经济综合实验区条例》制订中的疑难性问题,旨在为郑州航空港实验区的法治化进程提供一种良性化的思考。