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一、煤炭企业人事管理存在的问题１－经营观念滞后。大部分煤炭企业经营者在观念上不重视人事工作，对人力资源管理这一新理论还缺乏了解，认为企业的发展就是靠投入，资金的短缺是煤炭工业发展的瓶颈，却没有意识到真正构成瓶颈的是缺乏一支高素质的干部职工队伍。２－人事管理体制落后。我国计划经济的传统管理体制，是把社会劳动过程中的人事关系，按照劳动的特征划分为劳动管理和人事管理两部分。其中，以体力劳动为特征的人，即“工人”划归为劳动管理的范围，而对基本上以脑力劳动为特征的人，即“干部”划归为人事管理的范围。煤炭企业一般设立