制度如同文化、习俗一样,是经济社会发展的重要变量。制度也是综合交通运输体系发展的主导因素,制度的作用是动态的。现阶段,中国的交通运输发展进入改革的下半场,在庞大的基础设施网络形成之后,制度建设将成为交通运输系统发展的重要任务。因此,本文旨在为制度与交通运输发展的关系问题建立理论假说,为交通发展中的制度交易、制度创新和政策的制定提供一种思考的方法。本文的研究主要贡献在于:提出了嵌入制度因素的运输资源成本;建立了运输系统的制度权衡、比较优势与发展效率的分析模型。本文的研究发现,交通运输发展不仅需要更多的投资,而且需要更好的制度;不仅需要市场发挥主导作用,而且需要有合理的市场设计。从问题导向出发,系统地反思交通发展的制度与政策的经验,不断地"试错"创新,降低制度性的交易成本,为交通运输的高质量发展和交通强国建设开拓创新空间。