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有效发挥国有企业的经济政治功能是国家自主性的重要保障,有效发挥其政治经济功 能是国家能力有效性的必要条件,而有效发挥其政治社会功能更是国家权威合法性的主要来源。提升国家自主性、国家能力有效性和国家权威合法性是一定规模且分布合理的国有企业、国有资 本存在的正当性理据.从先发国家国有资本演化的政治逻辑看,在民族国家建设时代国有资本的 规模大,分布广;在民主国家建设时代国有资本的规模小,分布狭窄;在福利国家建设时代国有 资本的规模和分布均不断地有限扩张.国有资本的演进不断推进了先发国家的国家治理现代化, 先发国