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摘 要:天津市是国家级职业教育改革试验区,承担着为国家经济建设培养合格的应用型人才和尝试进行高等职业技术教育改革的重任。经过几年的发展,天津的高职教育发展十分迅速,取得了一定的成绩,先后有4所高职院校成为国家级高职示范校,在校人数约占天津市大学生人数的三分之一。经过迅猛发展,天津市的高职院校的发展不同程度出现了一些这样那样的问题。本文通过天津市河北区民建高职教育课题组开展调查,针对当前天津市高职教育存在的问题,提出了一些解决办法,力图提高天津市的高职办学水平,加快天津市经济的发展步伐
关键词:高职教育 技能 招生 专业 职业资格证书
中图分类号:G719.21 文献标识码:A 文章编号:1673-1875(2010)04-039-02
天津市是中国近代职业教育的发源地。近年来,天津市的高等职业教育紧紧围绕经济社会发展需要,坚持产教结合、工学结合、校企合作,不断深化教学改革,着力培养高技能型应用人才,已成为国家级职业教育改革试验区。目前,天津市有27所高职高专院校(政府办学2所,股份制1所,其余24所为行业办学),在校高职生14.5万人。虽然,天津的高职教育为培养大批的技能型人才和经济的迅猛发展做出了较为突出的贡献。但是,由于高职教育发展时间较短,在社会认可度、经费、办学质量、人才培养模式以及管理机制和校企合作等方面仍存在一定的问题,需要花大气力来改进。
一、天津市高职教育存在的问题及成因分析
1、高职教育定位模糊,招生比例偏低。由于偏重本科教育,招生比例计划不合理,高考成为指挥棒,本科招生与高职招生出现倒挂。目前天津市在校大学生38.8万人,其中本科生和高职生的招生比例大约是2:1,全国是1:1。而德国的本科与高职的比例是1:4,其实用型的技能人才占多数。据调查,目前社会上对研究型人才和技能型人才的需求为1:4。高考招生比例无论是从数量还是质量上都不适应需要;另一方面,本科院校盲目扩张,大量扩建和扩招及升格,以致出现世上罕见的院校数量和学生数量翻番的火热现象。导致生源质量下降,造成大学生就业成为社会问题。
99年,天津市只有一所高职院校,2004年后增至27所。职工大学、业大、中专甚至是技校翻牌跃升为高职院校,还将原本就属高职范畴的高校升格为综合性大学。示范校建设大搞表面文章,弄虚作假现象严重,精品课不精品,刚毕业的教师就能凭漂亮的网页搞出所谓天津市级乃至国家级精品课。天津市的职教育的发展目标定位围绕升级扩容进行,只抓数量,发展目标模糊不清,使高职院校失去了应有的地位和社会影响力,造成“三不”现象,即社会不认可、学生不努力和家长不指望。
2、对天津的高职教育缺乏有效的统筹,学校办学效果和质量不佳。
*有限的经费投入制约了天津高职教育的发展。尽管颁布了职业教育法和相关法规,但对高职的实际投入要远少于普通高校。2005年,全国高等教育预算内财政拨款1046亿,其中普通本科校拨款936亿,占89%,高职拨款110亿,仅占11%,而全国本科生和高职生的比例为1:1。天津对对高职的财政投入也是如此,据了解也只占对高等教育投入总数的10%左右(天津市的高职院校和普通高校的待遇有很大的差别,高职生均财政拨款都少于普通高校。据调查,各高职院校的人均培养成本应在1.2万-1.5万之间,即使按物价局核定的11000元人均培养成本算,各校市财政拨款加学生学费基本上在8千-1万之间,差额在1000-3000之间,如要上足实验类课程均会有一定的亏损,各校都在勉力支撑,结果是大幅度减少了学生的各项应开设的实验和教师的福利。另外,同是天津市的高职院校,享受财政拨款的待遇也不一样,存在苦乐不均的现象。和外省市相比,天津市的投入也是比较低的,如上海对高职生均财政拨款7200元,高职生学费7000元。如能达到这个水平,基本上能保证学校的正常运行)。而高职教育的实际成本又高于普高教育成本,导致因缩减开支而培养出低质的所谓的应用型人才。
*仓促升格,基础薄弱。高职院校由一所变成27所,财政在高职教育方面投入只占10%左右。除少数重点高职院校外,大多数高职院校在基本建设、教学设施、师资力量、办学规模、教学管理、教育经费等条件上都远远比不上普通高校,专业设置和内容也都无法全面满足企业需要。特别是2007年,教育部要对高职院校进行办学水平评估,使得还不达标的高职院校,不得不投入大量的资金用于各项建设,为盲目上规模和档次各校都在大搞基建,纷纷借债,实际教学水平没有多少提高。
*发展不平衡。高职院校在校生总数在3000人-5000人规模的有4所,5000人-8000人规模的有19所,8000人-10000人规模的有4所,高职生在数量上的急剧增加与质量的低层次及技能训练层次上的低档次的矛盾,使高职生的含金量很低。此外,各校从自身出发,重复建设实验室和购买实验设备,低水平重复和资金浪费的现象严重,盲目照搬攀比,扎堆建设现象突出。如各校都建设了自己的数控实习车间,在所调查的17所高职院校中,有数控实训中心的有13家之多。各校的实训中心一个比一个豪华,规模越来越大,代价越来越高。
3、人才的高消费扭曲了人力资本正常投入。
人才的高消费有两种表现。一种是雇主没有自己的招聘衡量标准,而是采取一般的社会标准。从而导致片面追求高学历人才,企业以文凭来判断毕业生的能力。高职毕业生可以胜任的工作却要招本科生,本专科生的工作招研究生,依此类推。另一种是降低支付工资,以平均能力水平甚至最低能力水平支付工资,从而无法对真正有能力的人形成正确激励。以上两种“逆向选择”一方面是人才高消费背离了“成本——收益”配比原则,加大了企业的人力成本;另一方面是人不得尽其才,造成了人力资源的浪费,使人们对未来的就业形势产生了困惑和怀疑。
4、天津市的高职教育不适应天津市经济发展的需要。
*天津市的高职教育缺乏全局统筹。面对劳动力市场供大于求情况,以学校本位为主不仅不能缓解人才市场的需求,而且还会带来“就业危机”—结构性失业。有限的教育资源缺乏整合,学校特色不明显。另外,高职院校的名称五花八门,有叫职业技术学院,职业大学和职业学院等,而这些称呼往往使人们想到的是职工业余大学和夜大。
*专业设置特色不突出,“产销”脱节。天津市的高职教育布局没有完全按照天津和滨海新区对技能型人才的实际需要和未来的发展规划进行,在机械、电子、化工、制药、国贸、物流等重点方向未形成在全国真正有影响的专业。如某校的物流管理专业在天津市都不是最好的,仍被评为国家级示范专业。
*职业资格证书证出多门,但含金量低。各种证书多且重合,如英语就有四六级和天津市教委的AB级证书,学生手中证书一大把,有用的不多。仅以电子商务专业和物流专业为例,在所调查的18所院校中,开设此专业的院校分别有14所和15所,电子商务和物流专业相关的职业证书都有5个之多。
*学制不灵活,开设课程过多。实行三年制的长学制模式,跟不上企业对技能型人才的需求趋势。目前各校都按照本科的模式,开设的课程在35-45门之间(国外高职课程一般在12-20门之间),非专业课时所占比重偏多,政治课和素质课课时太多且无法改动,约占到总课时的30%左右,严重影响专业课的学习。根据我们对企业和行业的调查,多数专业完全可以在1-2年的时间内完成该职业技能方向的培养。而现在推行的所谓2+1纯粹就是放羊,往往只强调顶岗实习,强调就业,忽略实习方向,没有课程的学习却仍收一样的学费。
*学生质量低下,高技能无从谈起。由于高职院校实行宽进宽出政策,对学生的质量要求较低,淘汰率几乎为零。学生混日子拿文凭现象严重,学校管理无法严格。各校为保招生在毕业生就业率上作假成风,如某知名高职院校对外宣称就业率为99%,据调查连80%都保证不了。如三个企业都从某知名高职院校招聘了三批,其中的订单班,因种种原因只留下一个学生。
*高职教师的教学水平参差不齐。天津市绝大多数高职院校是2000年以后升格的,大部分教学人员是以前的中职教师和新教师,且教职人员配比和师生比例失调。在一线教师中,普遍存在着专业知识、学历结构、实践技能、科研水平等方面跟不上时代发展的要求,缺乏从业经验和岗位技能。如某职业学院某系有学生2000余人,只有专职教师30人,其中一半是刚毕业时研究生,生师比高达70:1。
*缺少独立的高职教师职称评聘制度和体系。高职教师的职称评聘按照研究型本科教师的职称评定标准,需要考虑在核心刊物发表多少篇文章、什么级别的科研项目、被四大检索收录多少等。这与职业教育向技能型方面发展,其职称评定和职业教育发展存在矛盾。
*教委的工作范围过宽。既要做领导者和监督员,又要做裁判员,甚至直接参与具体的专业申报审批过程,XX处长直接任评审专家。由于手中直接掌管财政拨款和指标,各校纷纷八仙过海各显神通,找关系托门路,学校成了行政部门的下属,丧失了自身的独立性,学校的积极性无法充分调动。
5、宣传力度不够,高职院校在社会上影响力过低
*观念上的偏差也是造成高职教育地位低下的重要因素。调查中发现,80%以上的学生仍想读本科,社会分配机制不健全、不合理,使得技能型人才没有相应的社会地位,加之现行的人事制度限制,一半以上学生将高职仅仅作为跳板,希冀通过专升本来达到学历层次的提高。
*全社会对高职认可度不高。高职教育的社会认可度低和学生在职业岗位上普遍得不到应有的待遇,社会普遍以普通高等学校的标准来衡量。在人事制度、人才标准和任用干部制度上仍然强调学历,招聘仍以学历为主,“学历第一,能力第二”的人才评价标准。
*缺少市级的高等职业教育研究机构。无法为天津市的高职教育布局在理论上先行一步,离国家设立高职教育试验区成为全国高职教育排头兵的期望有差距,没有走出一条有天津特色的高职教育的路子来。
二、关于提高天津市高职教育办学质量的几点对策
1、下大决心,改变天津市的本科生和高职生招生比例,真正根除精英教育,推动天津市高等职业教育的发展。未来教育格局应逐步过渡到多数为高等技能型实用人才,少数是学科型和研究型人才,这两种人才的数量比大约应在4:1左右。
2、增加对天津市高职教育的重视程度,加大投入。不仅仅从立法上重视,从实际投入上也要和普通高等教育相一致,与高职招生规模相一致,所有天津市高职院校要享受和普通高校一样的待遇。地方立法明确企业和行业必须参与职业教育,承担相应的职业教育的义务和责任,校企共建教学场所和实训基地,真正把企业文化和工作要求引入教学。
3、高职教育要强调目标定位、方向定位、社会定位和内容定位等四个方面来进行专业设置。专业设置要适应人才市场的要求,灵活增减专业,主管部门应该加强监督和协调,避免专业设置重复和无序的竞争。
4、大力进行高等教育资源的整合,全面提升天津市的高职教育办学水平。建议将原属高等职业教育的二本院校归还原来的建制,全面充实天津的高等职业教育。此外,要根据天津和滨海新区未来的发展规划,在机械、电子、化工、制药、国贸、物流等方面下大气力,合并做大做强3-4所在国内真正有影响的高职院校,撤并一些规模小、专业特色不突出、师资力量薄弱的职业学院,将天津27所高职院校合并成15所左右。另外,高职的命名应规范,单科类的叫“职业技术学院”,多门类、多层次的可命名为“职业技术大学”。
5、要加大宣传力度,让全社会都来关注、重视和认可高职教育,真正转变“学而优则仕”的观念,牢固树立高等职业教育亦为上品的理念,从人事制度上进行全面改革,建立“能力第一,学历第二”的人才评价标准。
6、建议设立面向天津市和滨海新区的市级高等职业教育研究所。
7、从政府决策层入手,加大改革的力度。要建立起与推动高职教育健康发展的制度与相配套的政策,通过行业协会、企业和学校共同开发职业标准和职业准入标准,建立“能力第一,学历第二”的人才评价标准,以确保职业资格证书的含金量,提高其在产业界的可信性和权威性,真正建立起高等职业教育发展的良性机制,高等职业教育职业资格证书要与学历证书的对等与衔接,即专科与本科教育的对等和衔接,在职业资格证书五级的基础上,设置“高级证书”级别,实现对四年制普通本科的对等和区别。
8、应严格实行高职教师的职业资格制度,切实提高高职教师的待遇。职业学院的教师只有获得相关岗位的职业资格证书和一定年限的实际工作岗位的实践经验,才可以任教高职学院。要建立起独立的高职教师职称评聘制度,保持少而精的专业教师队伍。建立学校教师和行业(企业)员工的轮岗工作和教学轮换机制,促进育人工作的开展。
9、要改变一直实行的三年制的长学制模式,在培训周期、教学内容方面,在专业设置方面和学制方面进行改革。采取时间较短的1-2年的办学模式,灵活调整办学周期。高职可以有2年制和3年制大专,也可以有4年制高职本科。可在1-2校试验,试验成功后推广到全市。
10、按专业组建天津市级的中心实验室和可移动中心实验室,以满足各学校不同专业的专业实习要求,消除各校重复建设、低水平重复和资金浪费的现象,提高实验设备的使用率和实验水平。教学可按照季节和生产实际情况、“宽专业,活模块+职业资格证书”和“演示”方式来组织理论与实践教学,打造产学研结合的合作基地平台,引入新的深层交流合作途径。另外,要改革实验师资的职称评定体系,鼓励高学历进入到这个领域,提高实验师资的物质待遇。
参考文献:
[1]天津职业教育改革与发展-2009年职业教育论坛[G]
[2]天津市2009年统计年鉴
[3]陈霞玲《高等教育与区 域经济增长—以天津为实例分析》[J]网络财富2009年1月
[4]李捷《天津高校应对滨海新区人才需求的对策研究》[J]《天津市教科院学报》2009第2期
关键词:高职教育 技能 招生 专业 职业资格证书
中图分类号:G719.21 文献标识码:A 文章编号:1673-1875(2010)04-039-02
天津市是中国近代职业教育的发源地。近年来,天津市的高等职业教育紧紧围绕经济社会发展需要,坚持产教结合、工学结合、校企合作,不断深化教学改革,着力培养高技能型应用人才,已成为国家级职业教育改革试验区。目前,天津市有27所高职高专院校(政府办学2所,股份制1所,其余24所为行业办学),在校高职生14.5万人。虽然,天津的高职教育为培养大批的技能型人才和经济的迅猛发展做出了较为突出的贡献。但是,由于高职教育发展时间较短,在社会认可度、经费、办学质量、人才培养模式以及管理机制和校企合作等方面仍存在一定的问题,需要花大气力来改进。
一、天津市高职教育存在的问题及成因分析
1、高职教育定位模糊,招生比例偏低。由于偏重本科教育,招生比例计划不合理,高考成为指挥棒,本科招生与高职招生出现倒挂。目前天津市在校大学生38.8万人,其中本科生和高职生的招生比例大约是2:1,全国是1:1。而德国的本科与高职的比例是1:4,其实用型的技能人才占多数。据调查,目前社会上对研究型人才和技能型人才的需求为1:4。高考招生比例无论是从数量还是质量上都不适应需要;另一方面,本科院校盲目扩张,大量扩建和扩招及升格,以致出现世上罕见的院校数量和学生数量翻番的火热现象。导致生源质量下降,造成大学生就业成为社会问题。
99年,天津市只有一所高职院校,2004年后增至27所。职工大学、业大、中专甚至是技校翻牌跃升为高职院校,还将原本就属高职范畴的高校升格为综合性大学。示范校建设大搞表面文章,弄虚作假现象严重,精品课不精品,刚毕业的教师就能凭漂亮的网页搞出所谓天津市级乃至国家级精品课。天津市的职教育的发展目标定位围绕升级扩容进行,只抓数量,发展目标模糊不清,使高职院校失去了应有的地位和社会影响力,造成“三不”现象,即社会不认可、学生不努力和家长不指望。
2、对天津的高职教育缺乏有效的统筹,学校办学效果和质量不佳。
*有限的经费投入制约了天津高职教育的发展。尽管颁布了职业教育法和相关法规,但对高职的实际投入要远少于普通高校。2005年,全国高等教育预算内财政拨款1046亿,其中普通本科校拨款936亿,占89%,高职拨款110亿,仅占11%,而全国本科生和高职生的比例为1:1。天津对对高职的财政投入也是如此,据了解也只占对高等教育投入总数的10%左右(天津市的高职院校和普通高校的待遇有很大的差别,高职生均财政拨款都少于普通高校。据调查,各高职院校的人均培养成本应在1.2万-1.5万之间,即使按物价局核定的11000元人均培养成本算,各校市财政拨款加学生学费基本上在8千-1万之间,差额在1000-3000之间,如要上足实验类课程均会有一定的亏损,各校都在勉力支撑,结果是大幅度减少了学生的各项应开设的实验和教师的福利。另外,同是天津市的高职院校,享受财政拨款的待遇也不一样,存在苦乐不均的现象。和外省市相比,天津市的投入也是比较低的,如上海对高职生均财政拨款7200元,高职生学费7000元。如能达到这个水平,基本上能保证学校的正常运行)。而高职教育的实际成本又高于普高教育成本,导致因缩减开支而培养出低质的所谓的应用型人才。
*仓促升格,基础薄弱。高职院校由一所变成27所,财政在高职教育方面投入只占10%左右。除少数重点高职院校外,大多数高职院校在基本建设、教学设施、师资力量、办学规模、教学管理、教育经费等条件上都远远比不上普通高校,专业设置和内容也都无法全面满足企业需要。特别是2007年,教育部要对高职院校进行办学水平评估,使得还不达标的高职院校,不得不投入大量的资金用于各项建设,为盲目上规模和档次各校都在大搞基建,纷纷借债,实际教学水平没有多少提高。
*发展不平衡。高职院校在校生总数在3000人-5000人规模的有4所,5000人-8000人规模的有19所,8000人-10000人规模的有4所,高职生在数量上的急剧增加与质量的低层次及技能训练层次上的低档次的矛盾,使高职生的含金量很低。此外,各校从自身出发,重复建设实验室和购买实验设备,低水平重复和资金浪费的现象严重,盲目照搬攀比,扎堆建设现象突出。如各校都建设了自己的数控实习车间,在所调查的17所高职院校中,有数控实训中心的有13家之多。各校的实训中心一个比一个豪华,规模越来越大,代价越来越高。
3、人才的高消费扭曲了人力资本正常投入。
人才的高消费有两种表现。一种是雇主没有自己的招聘衡量标准,而是采取一般的社会标准。从而导致片面追求高学历人才,企业以文凭来判断毕业生的能力。高职毕业生可以胜任的工作却要招本科生,本专科生的工作招研究生,依此类推。另一种是降低支付工资,以平均能力水平甚至最低能力水平支付工资,从而无法对真正有能力的人形成正确激励。以上两种“逆向选择”一方面是人才高消费背离了“成本——收益”配比原则,加大了企业的人力成本;另一方面是人不得尽其才,造成了人力资源的浪费,使人们对未来的就业形势产生了困惑和怀疑。
4、天津市的高职教育不适应天津市经济发展的需要。
*天津市的高职教育缺乏全局统筹。面对劳动力市场供大于求情况,以学校本位为主不仅不能缓解人才市场的需求,而且还会带来“就业危机”—结构性失业。有限的教育资源缺乏整合,学校特色不明显。另外,高职院校的名称五花八门,有叫职业技术学院,职业大学和职业学院等,而这些称呼往往使人们想到的是职工业余大学和夜大。
*专业设置特色不突出,“产销”脱节。天津市的高职教育布局没有完全按照天津和滨海新区对技能型人才的实际需要和未来的发展规划进行,在机械、电子、化工、制药、国贸、物流等重点方向未形成在全国真正有影响的专业。如某校的物流管理专业在天津市都不是最好的,仍被评为国家级示范专业。
*职业资格证书证出多门,但含金量低。各种证书多且重合,如英语就有四六级和天津市教委的AB级证书,学生手中证书一大把,有用的不多。仅以电子商务专业和物流专业为例,在所调查的18所院校中,开设此专业的院校分别有14所和15所,电子商务和物流专业相关的职业证书都有5个之多。
*学制不灵活,开设课程过多。实行三年制的长学制模式,跟不上企业对技能型人才的需求趋势。目前各校都按照本科的模式,开设的课程在35-45门之间(国外高职课程一般在12-20门之间),非专业课时所占比重偏多,政治课和素质课课时太多且无法改动,约占到总课时的30%左右,严重影响专业课的学习。根据我们对企业和行业的调查,多数专业完全可以在1-2年的时间内完成该职业技能方向的培养。而现在推行的所谓2+1纯粹就是放羊,往往只强调顶岗实习,强调就业,忽略实习方向,没有课程的学习却仍收一样的学费。
*学生质量低下,高技能无从谈起。由于高职院校实行宽进宽出政策,对学生的质量要求较低,淘汰率几乎为零。学生混日子拿文凭现象严重,学校管理无法严格。各校为保招生在毕业生就业率上作假成风,如某知名高职院校对外宣称就业率为99%,据调查连80%都保证不了。如三个企业都从某知名高职院校招聘了三批,其中的订单班,因种种原因只留下一个学生。
*高职教师的教学水平参差不齐。天津市绝大多数高职院校是2000年以后升格的,大部分教学人员是以前的中职教师和新教师,且教职人员配比和师生比例失调。在一线教师中,普遍存在着专业知识、学历结构、实践技能、科研水平等方面跟不上时代发展的要求,缺乏从业经验和岗位技能。如某职业学院某系有学生2000余人,只有专职教师30人,其中一半是刚毕业时研究生,生师比高达70:1。
*缺少独立的高职教师职称评聘制度和体系。高职教师的职称评聘按照研究型本科教师的职称评定标准,需要考虑在核心刊物发表多少篇文章、什么级别的科研项目、被四大检索收录多少等。这与职业教育向技能型方面发展,其职称评定和职业教育发展存在矛盾。
*教委的工作范围过宽。既要做领导者和监督员,又要做裁判员,甚至直接参与具体的专业申报审批过程,XX处长直接任评审专家。由于手中直接掌管财政拨款和指标,各校纷纷八仙过海各显神通,找关系托门路,学校成了行政部门的下属,丧失了自身的独立性,学校的积极性无法充分调动。
5、宣传力度不够,高职院校在社会上影响力过低
*观念上的偏差也是造成高职教育地位低下的重要因素。调查中发现,80%以上的学生仍想读本科,社会分配机制不健全、不合理,使得技能型人才没有相应的社会地位,加之现行的人事制度限制,一半以上学生将高职仅仅作为跳板,希冀通过专升本来达到学历层次的提高。
*全社会对高职认可度不高。高职教育的社会认可度低和学生在职业岗位上普遍得不到应有的待遇,社会普遍以普通高等学校的标准来衡量。在人事制度、人才标准和任用干部制度上仍然强调学历,招聘仍以学历为主,“学历第一,能力第二”的人才评价标准。
*缺少市级的高等职业教育研究机构。无法为天津市的高职教育布局在理论上先行一步,离国家设立高职教育试验区成为全国高职教育排头兵的期望有差距,没有走出一条有天津特色的高职教育的路子来。
二、关于提高天津市高职教育办学质量的几点对策
1、下大决心,改变天津市的本科生和高职生招生比例,真正根除精英教育,推动天津市高等职业教育的发展。未来教育格局应逐步过渡到多数为高等技能型实用人才,少数是学科型和研究型人才,这两种人才的数量比大约应在4:1左右。
2、增加对天津市高职教育的重视程度,加大投入。不仅仅从立法上重视,从实际投入上也要和普通高等教育相一致,与高职招生规模相一致,所有天津市高职院校要享受和普通高校一样的待遇。地方立法明确企业和行业必须参与职业教育,承担相应的职业教育的义务和责任,校企共建教学场所和实训基地,真正把企业文化和工作要求引入教学。
3、高职教育要强调目标定位、方向定位、社会定位和内容定位等四个方面来进行专业设置。专业设置要适应人才市场的要求,灵活增减专业,主管部门应该加强监督和协调,避免专业设置重复和无序的竞争。
4、大力进行高等教育资源的整合,全面提升天津市的高职教育办学水平。建议将原属高等职业教育的二本院校归还原来的建制,全面充实天津的高等职业教育。此外,要根据天津和滨海新区未来的发展规划,在机械、电子、化工、制药、国贸、物流等方面下大气力,合并做大做强3-4所在国内真正有影响的高职院校,撤并一些规模小、专业特色不突出、师资力量薄弱的职业学院,将天津27所高职院校合并成15所左右。另外,高职的命名应规范,单科类的叫“职业技术学院”,多门类、多层次的可命名为“职业技术大学”。
5、要加大宣传力度,让全社会都来关注、重视和认可高职教育,真正转变“学而优则仕”的观念,牢固树立高等职业教育亦为上品的理念,从人事制度上进行全面改革,建立“能力第一,学历第二”的人才评价标准。
6、建议设立面向天津市和滨海新区的市级高等职业教育研究所。
7、从政府决策层入手,加大改革的力度。要建立起与推动高职教育健康发展的制度与相配套的政策,通过行业协会、企业和学校共同开发职业标准和职业准入标准,建立“能力第一,学历第二”的人才评价标准,以确保职业资格证书的含金量,提高其在产业界的可信性和权威性,真正建立起高等职业教育发展的良性机制,高等职业教育职业资格证书要与学历证书的对等与衔接,即专科与本科教育的对等和衔接,在职业资格证书五级的基础上,设置“高级证书”级别,实现对四年制普通本科的对等和区别。
8、应严格实行高职教师的职业资格制度,切实提高高职教师的待遇。职业学院的教师只有获得相关岗位的职业资格证书和一定年限的实际工作岗位的实践经验,才可以任教高职学院。要建立起独立的高职教师职称评聘制度,保持少而精的专业教师队伍。建立学校教师和行业(企业)员工的轮岗工作和教学轮换机制,促进育人工作的开展。
9、要改变一直实行的三年制的长学制模式,在培训周期、教学内容方面,在专业设置方面和学制方面进行改革。采取时间较短的1-2年的办学模式,灵活调整办学周期。高职可以有2年制和3年制大专,也可以有4年制高职本科。可在1-2校试验,试验成功后推广到全市。
10、按专业组建天津市级的中心实验室和可移动中心实验室,以满足各学校不同专业的专业实习要求,消除各校重复建设、低水平重复和资金浪费的现象,提高实验设备的使用率和实验水平。教学可按照季节和生产实际情况、“宽专业,活模块+职业资格证书”和“演示”方式来组织理论与实践教学,打造产学研结合的合作基地平台,引入新的深层交流合作途径。另外,要改革实验师资的职称评定体系,鼓励高学历进入到这个领域,提高实验师资的物质待遇。
参考文献:
[1]天津职业教育改革与发展-2009年职业教育论坛[G]
[2]天津市2009年统计年鉴
[3]陈霞玲《高等教育与区 域经济增长—以天津为实例分析》[J]网络财富2009年1月
[4]李捷《天津高校应对滨海新区人才需求的对策研究》[J]《天津市教科院学报》2009第2期