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随着人口增长和经济社会发展,制约农业生产的因素越来越突出,尤其是有着“农业生产的命脉”之称的水资源。农业水资源既是宝贵的自然资源又是重要的环境要素,它是经济发展的重要支撑条件,在实现社会经济可持续发展中具有举足轻重的作用。有专家称,21世纪水资源短缺对我国农业和农村经济发展的制约作用有可能超过耕地资源,成为制约农业和农村经济持续稳定发展、危及我国粮食安全的重要因素之一。