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（一）城市化进程伴随了城市规模扩大，金融资源配置不均衡。在城市化发展过程中，金融资源也日益向城市中心区集中，弱化了县域金融服务功能.一是减少基层的网点和人员。二是上收基层行的贷款权限。当前县域国有商业银行普遍只拥有贷前调查权，只能自主开展“低、零风险”信贷业务，融资性功能减弱.三是县域资金外流.