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我国地方债务问题由来已久且成因复杂,笔者认为制度层面的原因是导致我国地方债务问题的根本,其中"地方举债权及举债制度的缺失"是导致我国地方债务问题的核心所在,直接或间接导致了地方的大量违规举债行为,使得地方债务不断膨胀。所以,要从根本上解决我国地方债务问题,需首先在法律层面赋予地方政府适度的举债权限并构建完善的地方举债制度。