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1953年上半年,全国粮食供应突然紧张。据粮食部报告,在1952年7月1日到1953年6月30日的粮食年度里,国家收粮547亿斤,支出587亿斤,出现40亿斤赤字。此外,粮食产区遭遇水灾,预计减产70亿斤。民以食为天。粮食形势严峻,经济波动,人心不稳。粮食统购统销,供应依旧紧张毛泽东紧急召见负责财经工作的陈云,商讨对策。1953年,我国已从建国初期的国民经济恢复时期,进入到第一个五年计划的实施阶段。