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政府与“治理”对环境问题解决的失败，产生对多中心环境治理的制度需求。这种以公民社会自主治理为基础，以复杂、多样、动态的制度安排为特征的环境控制系统，因适应了治理对象与治理本身的不确定性特点，成为解决环境问题的根本途径。但其制度构建却不可能一蹴而就，它将主要是一个与实际相符的，以公民社会自主提供治理规则为核心的整体框架。基于这点，其实施路径必然是一个从局部向整体渐进扩散的过程。而温州的社会、经济、文化特点正契合“局部”的要件，因此，从经济与环境“双赢”理念出发，以多中心环境治理为契机，将是温州模式再创辉煌的