在社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程中 ,城市规划管理的主体、客体及相对人发生了相应变化 ,城市规划管理体制面临着创新的压力和机遇。从系统论的角度分析 ,当前 ,城市规划管理体制存在的本质问题是经济基础和上层建筑之间的矛盾 ,相应的问题表象就反映于城市规划的决策系统、执行系统和反馈系统 ,使规划表现出一定的滞后性和低效率。城市规划管理体制创新的目的是增强规划的科学性、系统性、民主性和法制性 ,使其与社会经济发展动态协调 ,而创新的具体方法则是不断完善三个规划子系统 :从决策系统分析 ,应强化规划咨询 ,调整编制主体、程序和规划体系 ;从执行系统分析 ,应改进规划审批权限及程序 ,改革开发控制模式 ,实现城市精明增长 ;从反馈系统分析 ,应健全监督机制 ,提高监督效力。以上三个子系统应在创新的过程中实现整体上的有机统一 ,通过决策、执行、反馈的循环往复 ,促使城市规划管理体制不断得到改进和完善