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摘要：事业单位的活动执行和财务运转离不开科学合理的预算执行管理工作。在经济高速发展，事业单位财政收入不断提升的大背景下，加强事业单位预算执行进度显得尤为重要，特别是当下事业单位财政经费预算效率普遍低下。本文就加强事业单位预算执行力度的必要性和预算执行中出现的问题进行了阐述，并提出了一系列如何提高预算执行进度的相关措施。
关键词：事业单位；预算执行进度；相关措施
中图分类号：F235 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
一、加强事业单位预算执行力度的必要性分析
新一届中央领导集体的上台，加大了对国家财政预算的监管和控制，作为中央财政直接支持的事业单位在预算管理和财政管理方面不得不加强财政预算执行力度。预算执行是一个动态的财务管理过程，较之财政决算具有许多不可控的因素，它反映的是整个事业单位工作过程中资金的动态情况，对于事业单位的工作执行和事业单位的监督具有不可替代的作用。预算执行不简简单单是进行资金的详细支付，而是事业单位开展工作的强大财力支持和后勤保障。加强预算执行的力度就是保证资金流向更加具体、合理、有效。因此，事业单位必须解决目前在预算执行中出现的问题，提高预算执行的效率，保证资金的实效性。
二、事业单位预算执行面临的问题
1.预算编制与预算执行不一致，预算执行被动
预算编制的合理性和准确性是预算执行高进度和高效率的前提保证，对于事业单位的预算执行就有举足轻重的作用。但是，往往预算编制与预算执行有很多不一致的地方。首先，多数事业单位并未重视预算编制的制定，仅仅是考虑到资金多少的问题，而对资金后期如何开支等问题不做分析和预测。预算申报成功后才现考虑如何合理支出，不仅出现乱用、不知道如何用的问题，还导致预算执行延误、随意和瘫痪，使预算执行处于不能正常开展的被动状态，预算中的执行项目和实际执行项目也有偏差，甚至出现超前预算、欺骗预算的现象。预算编制不严肃、预算执行受阻结果就是事业单位无法正常运转，造成单位的经费紧张、基本支出不足、经费结余假象等问题。其次，预算编制是按年度为一个单位，而财政对预算执行的考核是以年度中的平均进度为单位，并没有考虑具有生产经营性质的事业单位的项目实施是有季节性的。
2.对预算执行的进程监督管理力度不足
执行进度监管不足的原因大致有三种，分别是缺乏明确的责任主体、缺乏相关的组织管理部门、监督管理措施不当。首先，事业单位未将监督管理的责任明确化，这不仅是体制结构的问题，与预算执行监督的难度和传统的预算执行属于财务部门的观念有直接关系。各部门在预算执行的过程中未被赋予严格执行预算的责任，还存在互相推卸责任的情况。其次，当下事业单位几乎不存在专门的监督预算执行的组织机构，即使财务部在履行监督职责也不能起到很好的效果，毕竟财务部在部门等级和权力方面和其他预算执行部门相当，不能起到权威效果，对预算执行中出现的问题不能单方面的、权威性的做出相应处理和修正。最后就是监督过程混乱、措施不合理。预算执行过程中的跟踪信息不完整、反馈不及时、措施不对口、评价不科学、奖惩不合理等问题大量存在。
三、加快预算执行进度的措施
1.科学编制预算、保持预算与执行的一致性
预算编制作为预算执行的基点，是预算能否顺利执行的首要前提和保证。科学编制预算就是在实事求是的基础上分析预算项目的必要性、可行性和所需资金、然后将预算细化开来，并对应到每个执行节点。在项目支出预算上项目目标、组织实施计划和条件是必不可少的细化事项，而且在预算时需要考虑到项目年内可完成进度，分年度下达预算指标，这样才能保证项目支出预算的准确性。公用支出作为事业单位财政支出的重要组成部分同样需要明细化，公用支出预算必须完全量化。预算在保证科学、准确、合理后就应该形成强大的权威力，这就需要事业单位积极组织、认真论证、领导决策授权。这种权威保证了预算执行的“合法性”，使预算执行与客观实际相符合，且具有较高的落实率，不至于造成巨大的结转结余资金。
2.事业单位领导层应提高对预算执行的重视程度
预算执行是一个系统的、庞大的、繁杂的工程，对于财政部门的工作人员是一个具有挑战性的任务。预算执行的工作还应由单位领导层把关和统领，提高对预算执行的认识和重视程度。要求领导层提供保障预算执行的权威性文件和执行标准，从制度上组织、协调和监督。同时作为单位领导班子，应率先转变观念，打破预算执行属于财务部的工作的传统思想，把预算执行工作的分配和管理平衡起来，同等重视，建立起预算执行责任制。
3.财务部门提高工作效率与质量，积极创新、开拓思路
财政部门在整个单位部门中是与预算执行管理最直接的部门，而且把控着整个预算执行过程的执行情况，是除了领导层以外对预算执行的最直接的控制者。财务部门之所以在预算执行过程中出现不负责、不尽职的情况（如，对业务部门在进行预算执行时所产生的合同、发票、验收和审核报告故意发难和随意处理） ，与工作人员畏惧执行困难、缺乏管理方法有很大关系。因此，财务部门工作人员必须转变观念，积极承担责任，保持良好的工作心态，加强执行方式的学习，开拓创新，把被动承受变为积极承担。同时财务部门应该加强与其他部门，尤其是业务部门的沟通协作，共同把握预算执行全局，及时发现问题，共同分析原因，总结经验教训，找到合理的解决方案。比如，对于预算执行中的季节性的问题，特别是针对秋冬枯水期项目实施的问题，就需要与其他职能部门沟通，提前做好季节性规划，在前三季度安排非季节性项目实施，加快执行非季节性的项目，做到全年预算执行在时间上的均衡性，不至于在前三季度的预算执行进度考核上落后，避免造成年底突击花钱的假象。总之，财务部门在做好本职的同时，应积极发挥在预算执行中的重要协同作用。
参考文献：
[1]陆晓萍.加强事业单位预算执行的对策研究[J].行政事业资产与财务，2014-05-08.
[2]翁亚兰.浅析加强事业单位预算执行进度的解决对策[J].海峡科学，2014（5）.
关键词：事业单位；预算执行进度；相关措施
中图分类号：F235 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
一、加强事业单位预算执行力度的必要性分析
新一届中央领导集体的上台，加大了对国家财政预算的监管和控制，作为中央财政直接支持的事业单位在预算管理和财政管理方面不得不加强财政预算执行力度。预算执行是一个动态的财务管理过程，较之财政决算具有许多不可控的因素，它反映的是整个事业单位工作过程中资金的动态情况，对于事业单位的工作执行和事业单位的监督具有不可替代的作用。预算执行不简简单单是进行资金的详细支付，而是事业单位开展工作的强大财力支持和后勤保障。加强预算执行的力度就是保证资金流向更加具体、合理、有效。因此，事业单位必须解决目前在预算执行中出现的问题，提高预算执行的效率，保证资金的实效性。
二、事业单位预算执行面临的问题
1.预算编制与预算执行不一致，预算执行被动
预算编制的合理性和准确性是预算执行高进度和高效率的前提保证，对于事业单位的预算执行就有举足轻重的作用。但是，往往预算编制与预算执行有很多不一致的地方。首先，多数事业单位并未重视预算编制的制定，仅仅是考虑到资金多少的问题，而对资金后期如何开支等问题不做分析和预测。预算申报成功后才现考虑如何合理支出，不仅出现乱用、不知道如何用的问题，还导致预算执行延误、随意和瘫痪，使预算执行处于不能正常开展的被动状态，预算中的执行项目和实际执行项目也有偏差，甚至出现超前预算、欺骗预算的现象。预算编制不严肃、预算执行受阻结果就是事业单位无法正常运转，造成单位的经费紧张、基本支出不足、经费结余假象等问题。其次，预算编制是按年度为一个单位，而财政对预算执行的考核是以年度中的平均进度为单位，并没有考虑具有生产经营性质的事业单位的项目实施是有季节性的。
2.对预算执行的进程监督管理力度不足
执行进度监管不足的原因大致有三种，分别是缺乏明确的责任主体、缺乏相关的组织管理部门、监督管理措施不当。首先，事业单位未将监督管理的责任明确化，这不仅是体制结构的问题，与预算执行监督的难度和传统的预算执行属于财务部门的观念有直接关系。各部门在预算执行的过程中未被赋予严格执行预算的责任，还存在互相推卸责任的情况。其次，当下事业单位几乎不存在专门的监督预算执行的组织机构，即使财务部在履行监督职责也不能起到很好的效果，毕竟财务部在部门等级和权力方面和其他预算执行部门相当，不能起到权威效果，对预算执行中出现的问题不能单方面的、权威性的做出相应处理和修正。最后就是监督过程混乱、措施不合理。预算执行过程中的跟踪信息不完整、反馈不及时、措施不对口、评价不科学、奖惩不合理等问题大量存在。
三、加快预算执行进度的措施
1.科学编制预算、保持预算与执行的一致性
预算编制作为预算执行的基点，是预算能否顺利执行的首要前提和保证。科学编制预算就是在实事求是的基础上分析预算项目的必要性、可行性和所需资金、然后将预算细化开来，并对应到每个执行节点。在项目支出预算上项目目标、组织实施计划和条件是必不可少的细化事项，而且在预算时需要考虑到项目年内可完成进度，分年度下达预算指标，这样才能保证项目支出预算的准确性。公用支出作为事业单位财政支出的重要组成部分同样需要明细化，公用支出预算必须完全量化。预算在保证科学、准确、合理后就应该形成强大的权威力，这就需要事业单位积极组织、认真论证、领导决策授权。这种权威保证了预算执行的“合法性”，使预算执行与客观实际相符合，且具有较高的落实率，不至于造成巨大的结转结余资金。
2.事业单位领导层应提高对预算执行的重视程度
预算执行是一个系统的、庞大的、繁杂的工程，对于财政部门的工作人员是一个具有挑战性的任务。预算执行的工作还应由单位领导层把关和统领，提高对预算执行的认识和重视程度。要求领导层提供保障预算执行的权威性文件和执行标准，从制度上组织、协调和监督。同时作为单位领导班子，应率先转变观念，打破预算执行属于财务部的工作的传统思想，把预算执行工作的分配和管理平衡起来，同等重视，建立起预算执行责任制。
3.财务部门提高工作效率与质量，积极创新、开拓思路
财政部门在整个单位部门中是与预算执行管理最直接的部门，而且把控着整个预算执行过程的执行情况，是除了领导层以外对预算执行的最直接的控制者。财务部门之所以在预算执行过程中出现不负责、不尽职的情况（如，对业务部门在进行预算执行时所产生的合同、发票、验收和审核报告故意发难和随意处理） ，与工作人员畏惧执行困难、缺乏管理方法有很大关系。因此，财务部门工作人员必须转变观念，积极承担责任，保持良好的工作心态，加强执行方式的学习，开拓创新，把被动承受变为积极承担。同时财务部门应该加强与其他部门，尤其是业务部门的沟通协作，共同把握预算执行全局，及时发现问题，共同分析原因，总结经验教训，找到合理的解决方案。比如，对于预算执行中的季节性的问题，特别是针对秋冬枯水期项目实施的问题，就需要与其他职能部门沟通，提前做好季节性规划，在前三季度安排非季节性项目实施，加快执行非季节性的项目，做到全年预算执行在时间上的均衡性，不至于在前三季度的预算执行进度考核上落后，避免造成年底突击花钱的假象。总之，财务部门在做好本职的同时，应积极发挥在预算执行中的重要协同作用。
参考文献：
[1]陆晓萍.加强事业单位预算执行的对策研究[J].行政事业资产与财务，2014-05-08.
[2]翁亚兰.浅析加强事业单位预算执行进度的解决对策[J].海峡科学，2014（5）.