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摘要：近些年，随着我国经济建设快速发展，居民的生活质量也有了显著提高，旅游成为人们休闲娱乐、度假放松的重要方式，但随着我国旅游产业的蓬勃发展，对人文景观和自然环境也造成了严重的破坏，原本环境良好的旅游胜地面临着污染、破坏等人为威胁。因此，在此背景下，为了满足人们的旅游需求，开发生态旅游已成为旅游行业的重要选择和发展趋势。
关键词：自然保護区；生态旅游；管理对策
一、保护区在保护管理方面存在的问题
（1）自然保护区体制不够完善。尽管我国大部分自然保护区建立已久，但是在发展体制方面始终存在不够完善、隶属关系不明确等问题，成为了自然保护区实现健康长远发展的主要制约因素。很多自然保护区在诸多历史原因的影响下，没有建成统一的管理机构，加之发展体制的不顺导致自然保护区的经费、规划和编制等问题逐渐凸显，大大的增加了森林资源管理难度。对自然保护区来说，发展体制的不完善不仅从工程项目的规划设计、申报到组织实施都造成了一定影响，导致工作协调性差以外；发展体制的不顺还容易引发内部职能划分不合理、编制不足和经费短缺等问题，让自然保护区的宣教、保护、科研和经营工作的协调开展受影响。（2）环境污染严重。当前，随着我国旅游产业的蓬勃发展，地方政府更加重视旅游资源开发，但在利益的驱使下，游客数量已经超出了保护区的旅游负荷，而游客的环保意识依然存在不足，对环境带来了一定程度的破坏和污染。同时，一些保护区在前期开发中，修建了很多人为设施，对生态环境造成了破坏，而这种盲目开发、缺乏规划的行为，导致保护区的环境和生态日趋恶化。（3）有关法制建设有待优化。当前大部分地区都针对自然保护区制定了暂行管理办法，并通过当地政府颁布实行了，“一区一法”的实现让自然保护区拥有了基本的法律保障。尽管如此，绝大部分自然保护区是没有行政执法权的，同时缺乏森林公安，在处理破坏保护区森林资源违法犯罪行为时仍然过于依赖地方森林公安。
二、自然保护区生态旅游规划管理的相关对策
（1）生态旅游规划。在制定生态旅游规划的过程中，需要以经济理论和生态经济为具体指导，遵循总体可持续、协调发展、经济最大化、市场导向、技术可行、生态稳定、重点突出及主体明确等原则。在制定规划之前，需要对当地的旅游资源开展详尽的评估、分析和详查，结合市场的实际需求，制定规范的规划约束、发展目标、发展战略、基本原则及总体思想。当前，在我国现有的两千多自然保护区中，其地域差异较大、资源品位、保护对象及区位特征都存在一定的不同。从我国生态旅游的整体角度出发，需要避免遍地开发、盲目建设的情况，将资金集中投入到环境优异、经济良好、品位高雅等自然保护区中，突出重点开发、合理布局的原则。（2）完善立法，加强法制建设。自然保护区的生态旅游对于我国而言仍属新生事物，为能促进自然保护区生态旅游的规范化发展，就有必要完善相关立法，加强法制建设。依我国自然保护区生态旅游的发展状况，现我国急需制定的法规主要包括《自然保护区生态旅游的开发与利用管理办法》《自然生态保护区生态旅游的监督管理办法》等，以实现自然保护区生态旅游的规范化开发与管理。因此，建议国务院相关部门应及早依《自然保护区条件》将这些急需建立的法规纳入立法计划当中，并早日颁布实施。（3）创新技术手段，提高工作效率。因为国家级自然保护区面积大，点位多，特别是内蒙古和青海的部分国家级自然保护区，每个保护区内有上千个点位需要实地核查。地方在组织进行遥感实地核查时，仅根据经纬度坐标和简要问题表述在实地核查时很难找到相关点位。建议生态环境部下发遥感监测报告时是否可以附每个问题点位的遥感影像对比图，并将问题点位和台账清单加载到移动监管APP中，以便于实际核查时准确高效，实地核查时直接现场核查并拍照上传实地核查结果。（4）做好宣传教育，扩大生态旅游影响范围。发展至信息时代，人们都知道并切身体会到了宣传的作用与效应，其不仅可拓宽目的群的覆盖面，而且还可通过潜移默化地作用使其理念深入人心。自然保护区生态旅游要想获得良好发展，也有必要借助此方式。当前，我国多数地区的自然保护区生态旅游均存在重开发、轻宣传教育的现象，致旅游效果难以达到预期。对此，相关管理部门应重视宣传教育的作用，并切实落实好宣传教育措施，以扩大自然保护区生态旅游的影响范围，吸引更多游客参与生态旅游。一方面，可在游客进行游览时通过景区内展览馆、宣传牌、导游讲解等方式直接对游客实施宣传教育；另一方面，可利用现代化媒体，结合传统媒体实施大范围的宣传教育，以让更多人了解生态旅游，乐于参与生态旅游活动。（5）通过增强投入力度强化保障体系。首先，要增强生态建设力度，以恢复生态系统功能为目的，将天然林保护和封山育林工程继续实施下去，一方面避免水土流失，另一方面提高森林覆盖率；其次，强化污染防治工作，对于保护生态环境工作要采取最严格的措施，任何可能破坏保护区生态环境的项目都要坚决将其取缔掉；再次，致力于发展生态经济体系，从生物多样性的丰富性和独特性出发，构建适应于环境承载能力的生态产业体系；最后，确保旅游资源开发的规划制定、基础设施建设、产品开发等全过程都注重环境保护。（6）提高社会群众对保护工作的参与度。围绕生物多样性保护建立科普宣教基地，充分利用各种媒体在更大的社会范围内大力提倡绿色消费，将爱护生态、节能环保和崇尚自然的生活和生产方式普及，让保护生态成为企业、单位以及个人的习惯性、自觉性行为。将保护环境、爱护自然一类的优良传统文化和习俗进行大力弘扬，呼吁广大社会群众积极的参与到生物多言行的保护中来。扩大环境信息公开范围，健全社会监督机制，鼓励民间环保组织依法开展保护活动。
三、结语
随着我国旅游产业的蓬勃发展，旅游行为与人文景观和自然环境均带来了一定的破坏，在此背景下，生态旅游逐渐受到公众和社会的高度重视，因此，只有通过对生态旅游进行合理规划和科学管理，才能将旅游行为对环境的影响降低最低。
（作者单位：江西环境工程职业学院）
参考文献
[1]黄宏.中国自然保护区生态旅游管理对策研究[J].安徽农业科学，2015（34）：237-240.
[2]张昊楠，秦卫华，周大庆等.中国自然保护区生态旅游活动现状[J].生态与农村环境学报，2016，32（1）：24-29.
关键词：自然保護区；生态旅游；管理对策
一、保护区在保护管理方面存在的问题
（1）自然保护区体制不够完善。尽管我国大部分自然保护区建立已久，但是在发展体制方面始终存在不够完善、隶属关系不明确等问题，成为了自然保护区实现健康长远发展的主要制约因素。很多自然保护区在诸多历史原因的影响下，没有建成统一的管理机构，加之发展体制的不顺导致自然保护区的经费、规划和编制等问题逐渐凸显，大大的增加了森林资源管理难度。对自然保护区来说，发展体制的不完善不仅从工程项目的规划设计、申报到组织实施都造成了一定影响，导致工作协调性差以外；发展体制的不顺还容易引发内部职能划分不合理、编制不足和经费短缺等问题，让自然保护区的宣教、保护、科研和经营工作的协调开展受影响。（2）环境污染严重。当前，随着我国旅游产业的蓬勃发展，地方政府更加重视旅游资源开发，但在利益的驱使下，游客数量已经超出了保护区的旅游负荷，而游客的环保意识依然存在不足，对环境带来了一定程度的破坏和污染。同时，一些保护区在前期开发中，修建了很多人为设施，对生态环境造成了破坏，而这种盲目开发、缺乏规划的行为，导致保护区的环境和生态日趋恶化。（3）有关法制建设有待优化。当前大部分地区都针对自然保护区制定了暂行管理办法，并通过当地政府颁布实行了，“一区一法”的实现让自然保护区拥有了基本的法律保障。尽管如此，绝大部分自然保护区是没有行政执法权的，同时缺乏森林公安，在处理破坏保护区森林资源违法犯罪行为时仍然过于依赖地方森林公安。
二、自然保护区生态旅游规划管理的相关对策
（1）生态旅游规划。在制定生态旅游规划的过程中，需要以经济理论和生态经济为具体指导，遵循总体可持续、协调发展、经济最大化、市场导向、技术可行、生态稳定、重点突出及主体明确等原则。在制定规划之前，需要对当地的旅游资源开展详尽的评估、分析和详查，结合市场的实际需求，制定规范的规划约束、发展目标、发展战略、基本原则及总体思想。当前，在我国现有的两千多自然保护区中，其地域差异较大、资源品位、保护对象及区位特征都存在一定的不同。从我国生态旅游的整体角度出发，需要避免遍地开发、盲目建设的情况，将资金集中投入到环境优异、经济良好、品位高雅等自然保护区中，突出重点开发、合理布局的原则。（2）完善立法，加强法制建设。自然保护区的生态旅游对于我国而言仍属新生事物，为能促进自然保护区生态旅游的规范化发展，就有必要完善相关立法，加强法制建设。依我国自然保护区生态旅游的发展状况，现我国急需制定的法规主要包括《自然保护区生态旅游的开发与利用管理办法》《自然生态保护区生态旅游的监督管理办法》等，以实现自然保护区生态旅游的规范化开发与管理。因此，建议国务院相关部门应及早依《自然保护区条件》将这些急需建立的法规纳入立法计划当中，并早日颁布实施。（3）创新技术手段，提高工作效率。因为国家级自然保护区面积大，点位多，特别是内蒙古和青海的部分国家级自然保护区，每个保护区内有上千个点位需要实地核查。地方在组织进行遥感实地核查时，仅根据经纬度坐标和简要问题表述在实地核查时很难找到相关点位。建议生态环境部下发遥感监测报告时是否可以附每个问题点位的遥感影像对比图，并将问题点位和台账清单加载到移动监管APP中，以便于实际核查时准确高效，实地核查时直接现场核查并拍照上传实地核查结果。（4）做好宣传教育，扩大生态旅游影响范围。发展至信息时代，人们都知道并切身体会到了宣传的作用与效应，其不仅可拓宽目的群的覆盖面，而且还可通过潜移默化地作用使其理念深入人心。自然保护区生态旅游要想获得良好发展，也有必要借助此方式。当前，我国多数地区的自然保护区生态旅游均存在重开发、轻宣传教育的现象，致旅游效果难以达到预期。对此，相关管理部门应重视宣传教育的作用，并切实落实好宣传教育措施，以扩大自然保护区生态旅游的影响范围，吸引更多游客参与生态旅游。一方面，可在游客进行游览时通过景区内展览馆、宣传牌、导游讲解等方式直接对游客实施宣传教育；另一方面，可利用现代化媒体，结合传统媒体实施大范围的宣传教育，以让更多人了解生态旅游，乐于参与生态旅游活动。（5）通过增强投入力度强化保障体系。首先，要增强生态建设力度，以恢复生态系统功能为目的，将天然林保护和封山育林工程继续实施下去，一方面避免水土流失，另一方面提高森林覆盖率；其次，强化污染防治工作，对于保护生态环境工作要采取最严格的措施，任何可能破坏保护区生态环境的项目都要坚决将其取缔掉；再次，致力于发展生态经济体系，从生物多样性的丰富性和独特性出发，构建适应于环境承载能力的生态产业体系；最后，确保旅游资源开发的规划制定、基础设施建设、产品开发等全过程都注重环境保护。（6）提高社会群众对保护工作的参与度。围绕生物多样性保护建立科普宣教基地，充分利用各种媒体在更大的社会范围内大力提倡绿色消费，将爱护生态、节能环保和崇尚自然的生活和生产方式普及，让保护生态成为企业、单位以及个人的习惯性、自觉性行为。将保护环境、爱护自然一类的优良传统文化和习俗进行大力弘扬，呼吁广大社会群众积极的参与到生物多言行的保护中来。扩大环境信息公开范围，健全社会监督机制，鼓励民间环保组织依法开展保护活动。
三、结语
随着我国旅游产业的蓬勃发展，旅游行为与人文景观和自然环境均带来了一定的破坏，在此背景下，生态旅游逐渐受到公众和社会的高度重视，因此，只有通过对生态旅游进行合理规划和科学管理，才能将旅游行为对环境的影响降低最低。
（作者单位：江西环境工程职业学院）
参考文献
[1]黄宏.中国自然保护区生态旅游管理对策研究[J].安徽农业科学，2015（34）：237-240.
[2]张昊楠，秦卫华，周大庆等.中国自然保护区生态旅游活动现状[J].生态与农村环境学报，2016，32（1）：24-29.