1953年是第一个五年计划建设的第一年，根据“一五”计划的要求，国家基本建设投资迅速增加，工业化快速起步。国家工业迅速发展使得城市对粮食的需求量增大。农业粮食生产赶不上工业建设的需要，粮食等生活消费品供不应求。国家粮食出现严重赤字，缺口不补上，国家的经济建设就会出大问题，随之而来的将是物价波动等问题。陈云深知新生政权之所以得到人民的拥护，其中一点就是新中国成立后物价及经济的稳定。如果经济出了问题，将动摇人心。
　　经过反复思考和调查研究，陈云提出了解决办法：在农村征购、在城市配售来解决粮食问题。这个办法就是后来所说的粮食统购统销。这个意见得到了周恩来、邓小平、薄一波等人的大力支持，也得到毛泽东的高度赞同。
　　1953年10月10日，全国粮食紧急会议召开，各中央局及主要省市负责同志出席会议。陈云在介绍全国粮食方面存在的严重问题后，提出解决粮食问题要处理好四种关系：国家跟农民的关系;国家跟消费者的关系;国家跟商人的关系;中央跟地方、地方跟地方的关系。陈云说：“我现在是挑着一担‘炸药’，前面是‘黑色炸药’，后面是‘黄色炸药’，如果搞不到粮食，整个市场就要波动;如果采取征购的办法，农民又可能反对。两个中间要选择一个，都是危险家伙。”在充分估计粮食征购的难度之后，陈云说：“我们共产党在长期的革命斗争中，跟农民结成了紧密的关系，如果我们大家下决心，努一把力，把工作搞好，也许农村的乱子会出得小一点。而且，这是一个长远的大计，只要我们的农业生产没有很大提高，这一条路总是要走的。”
　　10月16日，中共中央政治局会议讨论通过了《中共中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。这个《决议》，把陈云提出的在农村实行征购、在城市实行定量配给、严格管制私商、调整内部关系的四項办法，正式确定为计划收购、计划供应、由国家严格控制粮食市场和由中央对粮食实行统一管理与调度的四项政策。陈云随后主持召开政务院第194次政务会议，讨论通过《政务院关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》和《粮食市场管理暂行办法》。中共中央的决议和政务
　　院这两个文件，标志着粮食统购统销政策的正式出台。
　　（杨琳摘编自《陈云手迹故事》，重庆出版社2016年版，孙东升、蒋永清/主编）