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分析了煤炭企业推行绿色矿山建设进展缓慢的主要原因在于煤炭企业的总部机构、所属子机构与政府三者之间存在委托代理关系。首先，通过构建四阶段博弈模型，解释了这种委托代理模式中存在的主要矛盾；其次，分析博弈过程中影响三者行为的主要因素以及这些因素在绿色矿山建设过程中的影响和关系；最后分析得出结论，解释了煤炭绿色矿山建设进展缓慢和低效率的原因。