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公共消费品的特性决定着其经营方式。各级政府经营和民营公共消费品时分别存在“非市场缺陷”和“市场缺陷”。“非市场缺陷”主要根源于“经济人”的本性与非市场体制不相容的一面，目前尚无克服这一弱点的有效途径。而“市场缺陷”主要是技术和交易方式落后造成的，随着现代科技迅猛发展和产权制度的创新，这种缺陷已呈缩减之势。因此，为了提高公共消费品经营效率，要优先采用民营方式。