习近平总书记在全国组织工作会议上提出了新时代党的组织路线，明确“以组织体系建设为重点”，强调“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。在新时代织密建强党的组织体系，需要坚定不移抓基层打基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，服务大局抓体制，强化功能抓设置，夯实基础抓规范，推动基层党组织全面进步、全面过硬，确保把党的领导贯彻落实到位，把党的建设落到实处。
　　提升基层党组织组织覆盖力。一是抓组建。坚持人在哪里、党员就在哪里、党的组织就在哪里，持续扩大基层党组织覆盖面。对党组织组建难度较大的非公企业、社会组织，落实相关行业监管部门党委（党组）责任和党员干部“一岗双责”，通过年审登记查党建、监督管理问党建、评比表彰看党建等方法，让党组织能够嵌入到这些经济社会发展最活跃的“经络”上。二是抓设置。按照有利于党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，因地制宜创新党组织设置方式。针对城市社区流动党员多、群体较复杂的情况，可探索以兴趣爱好、文化活动、志愿服务等为纽带建立功能型党组织。三是抓支部。对党支部建设情况一个一个过筛，以问题为导向每年推动整改一批，持续做、反复抓，一个支部一个支部巩固，推动党支部建设水平不断提升。建立党支部工作标准，配套相应的评价体系，表彰先进、整顿后进，推动争当合格党支部。
　　选好配强基层党建工作队伍。一是选用。做基层党建工作，不仅要党性强、品行优、作风好，熟悉本单位本行业的业务，还要有一定的理论水平。要重视基层党建的工作岗位，把优秀干部特别是年轻干部放在基层党建工作岗位上去锻炼，把从事基层党建工作的干部放到重要岗位上去成长。二是培养。把机关事业单位从事基层党建工作干部纳入干部教育培养规划，把村、社区、非公企业、社会组织等党务人才纳入人才培养规划，加大岗位交流、挂职锻炼、人员储备的力度，做到系统培养、科学培养。三是整合。在乡镇（街道）可设立党群办，落实相应编制和职数，将涉及基层组织建设的各方面工作力量进行整合，做到拧成一股绳、劲往一处使。同时，要配齐配强机关、国企、学校、医院等行业领域的党建工作力量，落实机关事业单位和国企基层党组织办事机构，合理配备专职党务干部。
　　增强党员教育管理的针对性有效性。一是注重新技术运用。打破传统党建“限时、限地、限人”的束缚，鼓励和支持基层运用“互联网 ”的方式，强化党员教育功能，提升党员信息化管理水平，方便党员参与组织活动、加强交流互动。推进各个层级各个方面海量的互联网党建资源进行有效整合，推动资源利用最大化，防止重复建设。二是注重新问题化解。党员分布在各行各业，党员教育管理工作涉及面广，遇到的新問题最为集中。要坚持分类指导，可以每年梳理出党员教育管理最突出的几个问题，进行集中研究和化解，不断建立健全党员教育管理的制度机制。三是注重新党员发展。提高新党员发展工作的政治站位，梳理近年来新党员发展的情况，对农村、社区、机关、学校、企业等各个领域进行横向纵向比较，分析掌握新党员发展的趋势，明确新党员发展的重点。严把发展党员质量关，防止“带病入党”“人情党员”“近亲繁殖”等现象发生，既要组织入党，更要思想入党，不断强化党员意识。
　　提升基层党组织引领社会治理能力。一是职权下放。社会治理的重点在基层，难点也在基层，必须把社会治理的重心落到城乡基层。要围绕增强领导能力和管理服务水平，推动各个方面的职权资源下沉，强化乡镇（街道）统筹协调能力，把为群众经常性具体服务的资源、经费和力量尽量交给与群众最贴近的基层党组织，把各项惠民政策、项目以党组织为主渠道来落实。二是基层减负。强化统筹协调，对基层承办的各项事务、服务进行统筹安排，对投入到基层的项目资金打捆使用，对需基层摸排上报的信息实行大数据管理，让基层有足够时间精力联系服务群众。三是强化保障。农村产业发展、城市开发建设等要同步落实基层党组织的阵地，并作为基层治理工作的中心。对基层治理能力突出的村（社区）干部，要给予政策渠道，择优选拔为乡镇（街道）公务员、事业单位人员。持续提高基层干部待遇，加大关心关爱力度，切实增强岗位的吸引力。
　　（作者系中共北碚区委常委、组织部长）