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摘 要：文章從辽宁北票市地理位置出发，阐述了北票市林业发展取得的成效，针对存在的主要问题，提出了今后林业发展的目标与方向。
关键词：林业发展；生态建设；成效；目标
中图分类号：S723 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532130
1 林业发展成效显著及存在的主要问题
1.1 森林资源稳定增长
暨辽宁省大规模荒山造林绿化工程后，继续实施了“三北”防护林，退耕还林，坡地造林和千万亩经济林项目工程。共完成造林面积6.48万hm2。其中：“三北”防护林工程2.41万hm2；退耕还林配套荒山造林工程1.39万hm2；坡地造林工程2.03万hm2；千万亩经济林项目工程0.65万hm2。争取国家和省政府补助资金25588万元，造林平均保存率达60%以上。全市森林覆被率实现45.48%，生态环境得到明显改善。
1.2 林地林木保护不断加强
继续强化了森林防火工作，封山禁牧工作，多次开展了打击各种破坏森林资源违法犯罪行为的专项整治活动。青山保护治理工程完成闭坑矿治理任务269.4hm2，围栏封育0.75万hm2；完成生态公益林抚育任务1.07万hm2，在森林经营上取得了突破性进展；大黑山自然保护区成功晋升为国家级自然保护区；全市的森林资源保护工作呈现出新的局面。
1.3 产业基地建设飞速发展
北票“金丝王大枣”获得国家地理标志保护产品称号，在全国首届森林食品博览会上被评为“金奖产品”；全市经济林总面积达到4.67万hm2，林业总产值实现27.6亿元。
1.4 林业生态建设任务艰巨
全市仍有宜林荒山面积近2.67万hm2，且这些面积几乎全是高山远山石质山，属困难立地条件造林，造林难度等级较大，造林成本高，生态修复任务依然艰巨。
1.5 森林资源保护形势严峻
全市范围内毁林开矿，毁林开荒，在林地内建畜牧小区，保护地小区等现象时有发生，已破坏山体植被恢复工程治理速度不快，林地保护的形势不容乐观。
1.6 林业产业发展滞后
受粮食价格上涨和林产品价格持续走低的影响，农民经营林业的积极性下降，除经济林产业之外，速生林产业，林下经济发展不快，林业产业发展滞后。
2 林业发展的总目标
到2020年，全市的森林面积包括有林地面积和灌木林面积达到21.53万hm2，比2005年增加1.27万hm2，森林覆被率实现48.3%，增加2.9%；经济林总面积达到5.33万hm2，其中重点经济林（指大枣、苹果、梨、葡萄、平榛、文冠果和各种棚果类年产值达到1000元/6677m2以上）面积达到1.33万hm2，林果业总产值34.9亿元，增长2.6%。
2.1 林业生态建设目标
林业生态建设重点实施以下6大工程，规划完成造林任务5.33万hm2，经营抚育任务1万hm2，矿山生态治理任务166.67hm2。规划未来5a完成人工造林1万hm2，封山育林1万hm2。争取国家中央财政补助资金5550万元。其中：人工造林4500万元，每年900万元，每667m2补助300元；封山育林1050万元，每年210万元，每667m2 70元。
规划完成退耕地还林1268.17hm2，争取中央财政补助资金2853.375万元，其中：2016年完成433.33hm2，争取资金975万元；2017年完成466.67hm2，争取资金1050万元；2018年完成200hm2，争取资金450万元；2018年完成166.67hm2，争取资金375万元；2020年完成1.5hm2，争取资金3.375万元；完成欧洲投资银行贷款造林示范项目1497hm2，争取欧洲银行贷款资金3526.75万元，其中：2016年完成造林897hm2，投资1898.21万元；2017年完成造林600hm2，投资1382.22万元；2018年进行工程抚育管理，投资246.32万元；规划完成经济林产业基地新植改造工程6000hm2，争取辽宁省政府投资3000万元，其中：2016-2018年每年各完成新植改造面积0.2万hm2，投资各1000万元；规划完成生态公益林抚育面积1万hm2，争取国家中央财政投资1470万元，其中：2016-2020年每年各完成生态公益林抚育0.2万hm2，每年投资294万元；规划2016-2020年完成青山保护和生态治理工程中的闭坑矿山生态治理及植被恢复工程166.67hm2，争取辽宁省财政投资3750万元，其中：2016-2020年每年各完成治理面积33.33hm2，每年各投资750万元。
2.2 森林资源保护目标
继续抓好护林防火和封山禁牧工作，抓好严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为的专项治理和整治工作，有效遏制各种破坏森林资源违法犯罪行为，维护好全市的生态安全。
2.3 林业产业发展目标
抓好辽宁省千万亩经济林产业带建设，以经济林基地建设为重点，带动用材林和林下经济产业基地建设，以服务体系建设为重点，提升经济林产业的经营管理水平，以发挥典型示范作用为主要措施，调动社会各界发展林业产业的积极性，推进全市林业产业的健康发展。
党的十八大提出“我们既要绿水青山，也要金山银山。”“绿水青山就是金山银山。”多年以来，北票市务林人在市委市政府的正确领导下，强力推进生态文明建设，针对存在问题，结合林业自身实际，从顶层设计到全面部署，从严格的制度管理到各项工作的有序推进，较好的处理了保护与发展的矛盾，实现了青山和金山的“共赢”。
关键词：林业发展；生态建设；成效；目标
中图分类号：S723 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532130
1 林业发展成效显著及存在的主要问题
1.1 森林资源稳定增长
暨辽宁省大规模荒山造林绿化工程后，继续实施了“三北”防护林，退耕还林，坡地造林和千万亩经济林项目工程。共完成造林面积6.48万hm2。其中：“三北”防护林工程2.41万hm2；退耕还林配套荒山造林工程1.39万hm2；坡地造林工程2.03万hm2；千万亩经济林项目工程0.65万hm2。争取国家和省政府补助资金25588万元，造林平均保存率达60%以上。全市森林覆被率实现45.48%，生态环境得到明显改善。
1.2 林地林木保护不断加强
继续强化了森林防火工作，封山禁牧工作，多次开展了打击各种破坏森林资源违法犯罪行为的专项整治活动。青山保护治理工程完成闭坑矿治理任务269.4hm2，围栏封育0.75万hm2；完成生态公益林抚育任务1.07万hm2，在森林经营上取得了突破性进展；大黑山自然保护区成功晋升为国家级自然保护区；全市的森林资源保护工作呈现出新的局面。
1.3 产业基地建设飞速发展
北票“金丝王大枣”获得国家地理标志保护产品称号，在全国首届森林食品博览会上被评为“金奖产品”；全市经济林总面积达到4.67万hm2，林业总产值实现27.6亿元。
1.4 林业生态建设任务艰巨
全市仍有宜林荒山面积近2.67万hm2，且这些面积几乎全是高山远山石质山，属困难立地条件造林，造林难度等级较大，造林成本高，生态修复任务依然艰巨。
1.5 森林资源保护形势严峻
全市范围内毁林开矿，毁林开荒，在林地内建畜牧小区，保护地小区等现象时有发生，已破坏山体植被恢复工程治理速度不快，林地保护的形势不容乐观。
1.6 林业产业发展滞后
受粮食价格上涨和林产品价格持续走低的影响，农民经营林业的积极性下降，除经济林产业之外，速生林产业，林下经济发展不快，林业产业发展滞后。
2 林业发展的总目标
到2020年，全市的森林面积包括有林地面积和灌木林面积达到21.53万hm2，比2005年增加1.27万hm2，森林覆被率实现48.3%，增加2.9%；经济林总面积达到5.33万hm2，其中重点经济林（指大枣、苹果、梨、葡萄、平榛、文冠果和各种棚果类年产值达到1000元/6677m2以上）面积达到1.33万hm2，林果业总产值34.9亿元，增长2.6%。
2.1 林业生态建设目标
林业生态建设重点实施以下6大工程，规划完成造林任务5.33万hm2，经营抚育任务1万hm2，矿山生态治理任务166.67hm2。规划未来5a完成人工造林1万hm2，封山育林1万hm2。争取国家中央财政补助资金5550万元。其中：人工造林4500万元，每年900万元，每667m2补助300元；封山育林1050万元，每年210万元，每667m2 70元。
规划完成退耕地还林1268.17hm2，争取中央财政补助资金2853.375万元，其中：2016年完成433.33hm2，争取资金975万元；2017年完成466.67hm2，争取资金1050万元；2018年完成200hm2，争取资金450万元；2018年完成166.67hm2，争取资金375万元；2020年完成1.5hm2，争取资金3.375万元；完成欧洲投资银行贷款造林示范项目1497hm2，争取欧洲银行贷款资金3526.75万元，其中：2016年完成造林897hm2，投资1898.21万元；2017年完成造林600hm2，投资1382.22万元；2018年进行工程抚育管理，投资246.32万元；规划完成经济林产业基地新植改造工程6000hm2，争取辽宁省政府投资3000万元，其中：2016-2018年每年各完成新植改造面积0.2万hm2，投资各1000万元；规划完成生态公益林抚育面积1万hm2，争取国家中央财政投资1470万元，其中：2016-2020年每年各完成生态公益林抚育0.2万hm2，每年投资294万元；规划2016-2020年完成青山保护和生态治理工程中的闭坑矿山生态治理及植被恢复工程166.67hm2，争取辽宁省财政投资3750万元，其中：2016-2020年每年各完成治理面积33.33hm2，每年各投资750万元。
2.2 森林资源保护目标
继续抓好护林防火和封山禁牧工作，抓好严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为的专项治理和整治工作，有效遏制各种破坏森林资源违法犯罪行为，维护好全市的生态安全。
2.3 林业产业发展目标
抓好辽宁省千万亩经济林产业带建设，以经济林基地建设为重点，带动用材林和林下经济产业基地建设，以服务体系建设为重点，提升经济林产业的经营管理水平，以发挥典型示范作用为主要措施，调动社会各界发展林业产业的积极性，推进全市林业产业的健康发展。
党的十八大提出“我们既要绿水青山，也要金山银山。”“绿水青山就是金山银山。”多年以来，北票市务林人在市委市政府的正确领导下，强力推进生态文明建设，针对存在问题，结合林业自身实际，从顶层设计到全面部署，从严格的制度管理到各项工作的有序推进，较好的处理了保护与发展的矛盾，实现了青山和金山的“共赢”。