论文部分内容阅读
【摘要】在2009年重庆市打黑除恶行动中，重庆市一些民营企业涉案，表现出企业社会责任的缺失。通过对其原因的分析，探讨民营企业社会责任建设的对策，为政府管理、企业建设过程提供决策帮助。提升民营企业的社会责任，需要民营企业自身、地方政府及社会多方面的共同努力。
【关键词】民营企业 社会责任 评价体系
企业社会责任缺失的原因分析
企业与员工方面。企业应努力发展与员工的良好关系。员工是企业除顾客之外的第二个“上帝”，应经常对员工进行技能培训，使员工了解企业，满足员工的合理要求，提高员工的忠诚度和满意度。但有些民营企业却缺乏对职工的责任意识，片面追求利润的最大化，侵害员工的合法权益。其主要表现是：
第一，工作超时。根据《中华人民共和国劳动法》关于劳动时间的规定，“劳动者每天工作时间不得超过8小时，每周工作时间不得超过44小时”，但有的民营企业员工每天工作时间大大超过8小时，剥夺了劳动者的休息权。
第二，保障不到位。有的民营企业工作环境十分恶劣，企业为了节省成本开支，不顾员工生命财产安全，生产安全设施不全，重庆市涪陵区某建筑企业曾经由于安全设施不健全导致钢管扎伤人的事件发生。
许多企业没有做好职业病的防范工作，国家规定特殊岗位要定期进行体检，有的企业只与员工签订一年或半年的劳动合同来规避企业风险，实际上是损害了员工的健康和安全，使其得不到相应保障。
第三，侵犯员工人身权利。企业对员工存在性骚扰、强迫劳动、扣押职工居民身份证、强迫职工缴纳保证金等侵权行为。重庆某客运有限公司的一线员工，如售票员在进行正式工作时都必须缴纳2000元的押金，如果工作时间没有超过三个月，那么2000元的押金不予退还。企业与员工的地位不平等，处于被迫状态。
企业与消费者方面。作为市场经济基础的信用状况目前正在经历一场危机。一段时期以来，民营企业存在生产假冒伪劣商品、欺诈客户、违约毁约等现象，这些不道德的工商活动给企业、社会和个人带来了损害，严重地干扰了市场经济秩序。主要表现在以下几个方面：
第一，企业生产不合格的商品，却贴上合格的检验证，以次充好或贴上名牌商品的商标，欺骗顾客。商品信息不全，或刻意删减不利信息；第二，利用广告信函、传单等发布虚假信息；第三，虚构货源、企业信息，伪造营业执照，窃取合同文书等进行诈骗活动；第四，利用回收产品，低进高出，谋取暴利，采取不正当手段价格欺骗；第五，利用对方法律素质低或法律文件的不健全，在合同中设下种种陷阱，骗取对方财物。
企业与政府方面。第一，企业应履行法定义务，如实纳税就是最重要的义务之一。有关部门统计，民营企业如实纳税还有待进一步强化，有相当一部分企业还不能如实纳税，偷税漏税时有发生。
第二，企业有协助政府管理的义务，如实向政府监管部门申报生产经营情况也有待加强，例如食品、药品监管、统计部门、民用爆破物资监管、安全监管、印刷品管理等各类监管部门，但是，目前多数企业不能按照监管部门的要求自觉向有关部门如实申报，从而使政府在进行决策时缺乏相关的资料。
第三，政府有监管的权利，政府是市场经济管理者，只有政府才有能力对市场进行管理，政府通过制定各种法律法规来引导市场向其所规定的方向运动，企业服从政府的管理，同时，政府又通过企业来促使地方经济发展，为地方政府创造更多的财富，扩大就业，改善民生。
第四，政府有计划引导的权利，政府通过城市发展规划进行土地出让，通过政府采购等方式来引导企业的生产发展方向，企业接受政府的引导而实现盈利。但在实际工作中，少数民营企业通过获取政府的公共资源获取暴利。
企业与资源环境保护方面。企业与资源是一对孪生兄弟，企业在生产经营中要消耗大量的资源，随着民营企业的不断发展，民营企业消耗资源也成为一个重要问题。资源的有限性和企业追逐利润的无限性，导致人们无节制地使用环境资源造成环境污染、资源枯竭，社会的可持续发展受到严重挑战，为此，民营企业应当履行社会责任，通过技术革新减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染，降低能耗，节约资源，降低企业生产成本。
民营企业承担社会责任的对策
民营企业经过近30年的发展，在市场、规模、效益诸多方面都取得了显著成就，但是民营企业发展历史较短，企业总体规模较小，企业在公司治理结构上不规范，企业文化建设比较薄弱，这些成为民营企业社会责任意识淡漠的主要原因。提升民营企业的社会责任，需要民营企业自身、地方政府及社会多方面的共同努力。
提高民营企业家的素质。民营企业家应加强自身的道德文化修养，增强企业管理人员的道德责任意识，广泛开展企业社会责任的教育，树立民营企业正确经营观念。诚实守信是民营企业家基本标准，在市场经济条件下，民营企业之间的竞争归根到底是信用的竞争，企业是否讲信用是企业能否生存的决定性因素。
民营企业的诚信建设主要从这几方面进行：第一，要强化企业家的素质，经常参加学习、培训，比如重庆市曾组织民营企业家到中央党校学习培训，增加他们的责任心、使命感；第二，扎扎实实抓好产品质量，让消费者认同企业产品，以产品和服务塑造企业的形象；第三，在企业经营管理的各个环节都贯彻诚信思想，企业对股东诚信、企业对员工诚信、企业对消费者诚信、上级对下级诚信、上道工序对下道工序诚信等，形成一个良好的诚信氛围。
市场制度。民营企业生存的基础是市场，市场制度完善发展需要民营企业自身来承担。国家为此制定了多个市场准入的法律法规，这就是为民营企业建立相对应的市场环境，方便民营企业成长壮大。民营企业作为市场的主体就必须严格遵守市场管理制度，这也是民营企业的社会责任。
民营企业要成为负责任的企业，需要解决的首要问题就是改善公司治理，明确企业法人的责任；第二是强化对社会和环境影响的管理；第三是将商业战略和责任结合起来；第四与利益相关者积极合作，平衡利益关系；第五是编制责任报告，定期向社会公众公布。
因此，重庆民营企业首先应清理公司的法人治理结构，明确公司股东的权利和义务；其次与各利益相关人，股东、员工、消费者、政府、企业竞争对手建立长期有效的沟通机制，制定企业社会责任年度报告并适时公布企业社会责任年度报告。要借鉴国际、国内大企业社会责任标准，改变民营企业“劳工标准低、劳工权益保护不充分”的不良社会形象。
政府管理。在国家层面，应积极制定相应法律法规或部门规章来引导、约束企业承担社会责任的行为；地方政府积极采取措施引导民营企业承担社会责任，形成民营企业的外部激励和约束机制，在规范民营企业承担社会责任的同时也对政府行为进行规范。
第一，建立健全民营企业履行社会责任法制化。企业在履行社会责任会时要增加企业成本，同时又不能为企业带来直接收益，这样就会导致一些企业放弃履行社会责任，从而在市场竞争中获取生产成本的比较优势，其他民营企业也跟风效仿而影响行业甚至地区民营企业履行社会责任的积极性。科斯认为，人有机会主义倾向，制度是在一个特定群体内确立并实施的规范，限制人们的机会主义行为，使人们的行为可以预见。为维护社会公共利益、保障社会正常运转，政府就应当建立企业承担社会责任的法律制度。
第二，制定民营企业承担社会责任的考核机制。政府作为市场的管理者，运用宏观调控机制，制定法律制度和规章，以利益为纽带，引导民营企业承担社会责任。
民营企业能够正常承担社会责任，政府就给予这些企业正常的待遇，如不能正常承担社会责任，就会限制其企业正常经营行为，在政府采购中这些企业就可能丧失机会，在企业年度检验中也可能有严重影响。
构建民营企业社会责任评价体系。在适当的时机制定民营企业承担社会责任的衡量标准，构建符合民营企业实际的社会责任评价体系，有些国家已经制定和应用了企业社会责任评价标准，如ISO14000标准、SA8000标准等。我国对企业的评价还没有就企业社会责任展开，主要停留在经济层面，不能适应经济发展的要求。为此，应该建立符合我国国情的、适应民营企业、保障民营企业健康发展的社会责任评价体系。
结 论
民营企业社会责任缺失案例的出现，反映了这一地区民营企业发展的状态，20多年前浙江省某地是假冒伪劣的代名词，通过这些年的建设，这里的民营企业成为全国甚至全球瞩目的焦点，通过对民营企业社会责任缺失的原因分析，目的是为重庆市民营企业健康有序发展找到切实的对策，重庆市作为西部地区唯一的直辖市，民营企业发展方兴未艾，在地方经济建设中起着举足轻重的作用，民营企业勇于承担社会责任是历史发展的必然。（作者分别为长江师范学院经济与工商管理学院副教授；涪陵义和成人学校讲师）
【关键词】民营企业 社会责任 评价体系
企业社会责任缺失的原因分析
企业与员工方面。企业应努力发展与员工的良好关系。员工是企业除顾客之外的第二个“上帝”，应经常对员工进行技能培训，使员工了解企业，满足员工的合理要求，提高员工的忠诚度和满意度。但有些民营企业却缺乏对职工的责任意识，片面追求利润的最大化，侵害员工的合法权益。其主要表现是：
第一，工作超时。根据《中华人民共和国劳动法》关于劳动时间的规定，“劳动者每天工作时间不得超过8小时，每周工作时间不得超过44小时”，但有的民营企业员工每天工作时间大大超过8小时，剥夺了劳动者的休息权。
第二，保障不到位。有的民营企业工作环境十分恶劣，企业为了节省成本开支，不顾员工生命财产安全，生产安全设施不全，重庆市涪陵区某建筑企业曾经由于安全设施不健全导致钢管扎伤人的事件发生。
许多企业没有做好职业病的防范工作，国家规定特殊岗位要定期进行体检，有的企业只与员工签订一年或半年的劳动合同来规避企业风险，实际上是损害了员工的健康和安全，使其得不到相应保障。
第三，侵犯员工人身权利。企业对员工存在性骚扰、强迫劳动、扣押职工居民身份证、强迫职工缴纳保证金等侵权行为。重庆某客运有限公司的一线员工，如售票员在进行正式工作时都必须缴纳2000元的押金，如果工作时间没有超过三个月，那么2000元的押金不予退还。企业与员工的地位不平等，处于被迫状态。
企业与消费者方面。作为市场经济基础的信用状况目前正在经历一场危机。一段时期以来，民营企业存在生产假冒伪劣商品、欺诈客户、违约毁约等现象，这些不道德的工商活动给企业、社会和个人带来了损害，严重地干扰了市场经济秩序。主要表现在以下几个方面：
第一，企业生产不合格的商品，却贴上合格的检验证，以次充好或贴上名牌商品的商标，欺骗顾客。商品信息不全，或刻意删减不利信息；第二，利用广告信函、传单等发布虚假信息；第三，虚构货源、企业信息，伪造营业执照，窃取合同文书等进行诈骗活动；第四，利用回收产品，低进高出，谋取暴利，采取不正当手段价格欺骗；第五，利用对方法律素质低或法律文件的不健全，在合同中设下种种陷阱，骗取对方财物。
企业与政府方面。第一，企业应履行法定义务，如实纳税就是最重要的义务之一。有关部门统计，民营企业如实纳税还有待进一步强化，有相当一部分企业还不能如实纳税，偷税漏税时有发生。
第二，企业有协助政府管理的义务，如实向政府监管部门申报生产经营情况也有待加强，例如食品、药品监管、统计部门、民用爆破物资监管、安全监管、印刷品管理等各类监管部门，但是，目前多数企业不能按照监管部门的要求自觉向有关部门如实申报，从而使政府在进行决策时缺乏相关的资料。
第三，政府有监管的权利，政府是市场经济管理者，只有政府才有能力对市场进行管理，政府通过制定各种法律法规来引导市场向其所规定的方向运动，企业服从政府的管理，同时，政府又通过企业来促使地方经济发展，为地方政府创造更多的财富，扩大就业，改善民生。
第四，政府有计划引导的权利，政府通过城市发展规划进行土地出让，通过政府采购等方式来引导企业的生产发展方向，企业接受政府的引导而实现盈利。但在实际工作中，少数民营企业通过获取政府的公共资源获取暴利。
企业与资源环境保护方面。企业与资源是一对孪生兄弟，企业在生产经营中要消耗大量的资源，随着民营企业的不断发展，民营企业消耗资源也成为一个重要问题。资源的有限性和企业追逐利润的无限性，导致人们无节制地使用环境资源造成环境污染、资源枯竭，社会的可持续发展受到严重挑战，为此，民营企业应当履行社会责任，通过技术革新减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染，降低能耗，节约资源，降低企业生产成本。
民营企业承担社会责任的对策
民营企业经过近30年的发展，在市场、规模、效益诸多方面都取得了显著成就，但是民营企业发展历史较短，企业总体规模较小，企业在公司治理结构上不规范，企业文化建设比较薄弱，这些成为民营企业社会责任意识淡漠的主要原因。提升民营企业的社会责任，需要民营企业自身、地方政府及社会多方面的共同努力。
提高民营企业家的素质。民营企业家应加强自身的道德文化修养，增强企业管理人员的道德责任意识，广泛开展企业社会责任的教育，树立民营企业正确经营观念。诚实守信是民营企业家基本标准，在市场经济条件下，民营企业之间的竞争归根到底是信用的竞争，企业是否讲信用是企业能否生存的决定性因素。
民营企业的诚信建设主要从这几方面进行：第一，要强化企业家的素质，经常参加学习、培训，比如重庆市曾组织民营企业家到中央党校学习培训，增加他们的责任心、使命感；第二，扎扎实实抓好产品质量，让消费者认同企业产品，以产品和服务塑造企业的形象；第三，在企业经营管理的各个环节都贯彻诚信思想，企业对股东诚信、企业对员工诚信、企业对消费者诚信、上级对下级诚信、上道工序对下道工序诚信等，形成一个良好的诚信氛围。
市场制度。民营企业生存的基础是市场，市场制度完善发展需要民营企业自身来承担。国家为此制定了多个市场准入的法律法规，这就是为民营企业建立相对应的市场环境，方便民营企业成长壮大。民营企业作为市场的主体就必须严格遵守市场管理制度，这也是民营企业的社会责任。
民营企业要成为负责任的企业，需要解决的首要问题就是改善公司治理，明确企业法人的责任；第二是强化对社会和环境影响的管理；第三是将商业战略和责任结合起来；第四与利益相关者积极合作，平衡利益关系；第五是编制责任报告，定期向社会公众公布。
因此，重庆民营企业首先应清理公司的法人治理结构，明确公司股东的权利和义务；其次与各利益相关人，股东、员工、消费者、政府、企业竞争对手建立长期有效的沟通机制，制定企业社会责任年度报告并适时公布企业社会责任年度报告。要借鉴国际、国内大企业社会责任标准，改变民营企业“劳工标准低、劳工权益保护不充分”的不良社会形象。
政府管理。在国家层面，应积极制定相应法律法规或部门规章来引导、约束企业承担社会责任的行为；地方政府积极采取措施引导民营企业承担社会责任，形成民营企业的外部激励和约束机制，在规范民营企业承担社会责任的同时也对政府行为进行规范。
第一，建立健全民营企业履行社会责任法制化。企业在履行社会责任会时要增加企业成本，同时又不能为企业带来直接收益，这样就会导致一些企业放弃履行社会责任，从而在市场竞争中获取生产成本的比较优势，其他民营企业也跟风效仿而影响行业甚至地区民营企业履行社会责任的积极性。科斯认为，人有机会主义倾向，制度是在一个特定群体内确立并实施的规范，限制人们的机会主义行为，使人们的行为可以预见。为维护社会公共利益、保障社会正常运转，政府就应当建立企业承担社会责任的法律制度。
第二，制定民营企业承担社会责任的考核机制。政府作为市场的管理者，运用宏观调控机制，制定法律制度和规章，以利益为纽带，引导民营企业承担社会责任。
民营企业能够正常承担社会责任，政府就给予这些企业正常的待遇，如不能正常承担社会责任，就会限制其企业正常经营行为，在政府采购中这些企业就可能丧失机会，在企业年度检验中也可能有严重影响。
构建民营企业社会责任评价体系。在适当的时机制定民营企业承担社会责任的衡量标准，构建符合民营企业实际的社会责任评价体系，有些国家已经制定和应用了企业社会责任评价标准，如ISO14000标准、SA8000标准等。我国对企业的评价还没有就企业社会责任展开，主要停留在经济层面，不能适应经济发展的要求。为此，应该建立符合我国国情的、适应民营企业、保障民营企业健康发展的社会责任评价体系。
结 论
民营企业社会责任缺失案例的出现，反映了这一地区民营企业发展的状态，20多年前浙江省某地是假冒伪劣的代名词，通过这些年的建设，这里的民营企业成为全国甚至全球瞩目的焦点，通过对民营企业社会责任缺失的原因分析，目的是为重庆市民营企业健康有序发展找到切实的对策，重庆市作为西部地区唯一的直辖市，民营企业发展方兴未艾，在地方经济建设中起着举足轻重的作用，民营企业勇于承担社会责任是历史发展的必然。（作者分别为长江师范学院经济与工商管理学院副教授；涪陵义和成人学校讲师）