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<正> 土地是人类的宝贵财富。每个社会都在一定的地理空间中生存和从事生产活动。随着社会历史的发展,人类总是面临着土地资源有限与人口增长之间的矛盾。解决这对矛盾的基本途径显然在于不断开发新的土地资源和提高土地资源的利用效率。近代各国经济发展的历史表明,土地资源的开发和利用与土地的分配关系有着密切的联系,而土地的分配关系又与政