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基于全国棉花生产变化及生产格局变迁,通过对1949—2019年山东省棉花种植面积、单产、总产的数据统计分析,系统分析总结了山东省植棉业的历史发展变化、产业变迁及其影响要素;结合山东省植棉业态的滞后方式、产品质量结构实证分析及相关制度性安排,阐明山东省266.7千公顷棉花生产保护区的重要作用及支撑体系建设的必要性,并从传统棉区种植业结构调整、植棉新业态创建、耕作制度变革、生产结构生态化区域化布局、高效高质量产业模式构建、棉花生产全程社会化服务组织完善提升以及棉花目标价格补贴政策调整优化、目标价格保险金融支撑