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根据党的十六届五中全会提出的“大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系”的要求和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发【2005】21、22号）精神，为进一步加快建设与发展循环经济相适应的再生资源回收体系，促进再生资源回收行业的健康发展，特提出如下意见。