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海洋渔业在国民经济中占有举足轻重的地位，是农业的重要组成部分。改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，为调整我国农业产业结构、促进农民增收、丰富市场供应等做出了重要贡献。但是近年来，沿海和近洋渔业资源开发过度，加上海域环境破坏和污染等因素，造成沿海和近洋渔业资源衰退，与不断增长的国民需求之间的矛盾日益突出。