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社会保障又称为社会的安全网，通常包括社会保险、社会救助、社会福利三大项。目前我国城镇已初步建立了多层次、多元化的新型社会保障体系，但农村社会保障体系却处于探索改革中。对当前农村社会保障制度的现状及存在的问题进行了针对性的分析，并就农村社会保障体系构建中一个容易混淆的问题即土地的保障功能进行了分析，认为土地保障并不是社会保障，最后对在建设社会主义新农村这个大背景下健全农村社会保障体系的重大意义进行了探讨。