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当前,我国建筑业发展迅猛,但建筑施工安全生产管理工作中暴露出的问题越来越多。除了要认真贯彻执行国家建筑安全法律法规,加强安全管理工作,还要从根本上解决建筑施工安全生产工作中存在的实际问题。
一、充分认识实行安全生产责任制度的重要性
实行安全生产责任制度,落实安全生产责任,是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个大的系统工程,必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全,才能保证整个系统的安全生产。
二、要认真贯彻落实安全生产责任制
做好安全生产工作,减少事故的发生,就必须做到:坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,树立“以人为本”思想,不断提高安全生产素质。在安全生产中要严格落实安全生产责任制,明确具体的安全生产要求、安全生产程序和安全生产管理人员,严格安全生产培训要求,实行安全生产责任追究制,建立安全生产责任制的考核办法,奖优罚劣,提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性,使安全生产责任制的执行得到巩固,从根本上消除安全事故隐患。
三、严格执行建筑安全法律法规及行业标准
建设行政主管部门及质量安全监督机构,在办理质量安全监督登记及施工许可证时,应按照中标承诺保证体系,进行登记把关。如果发现违法违规,不履行安全责任,坚决处罚,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。充分发挥项目负责人的主观能动性;推行项目负责人安全扣分制;超过分值,进行强制培训,降低项目负责人资格等级,直至取消项目负责人执业资格。
四、加强建筑市场规范化管理
从招标投标入口把关,采取各种措施,保证建设资金的落实。在建设项目开工前,提取安全生产的专项费用,不得作为优惠条件和挪作他用。加大建设单位安全生产责任制的追究力度,明确其不良行为在安全事故中的连带责任,抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解发包等不良行为。
五、加强对建设单位的管理,强化建设单位在施工现场安全管理中的作用
建设单位由于在整个建设过程中的重要地位,对项目施工安全好与坏起着重要的作用。作为安全监督机构,要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《建设工程安全生产管理条例》的要求,让建设单位真正懂得安全施工是必须承担的社会责任。调动建设单位安全管理的积极性,同时也应该尽快出台相关的配套措施,加强对建设单位的监管,形成由“龙头”牵头抓安全的好局面。
六、突出监理管理作用,构筑安全管理的第二道防线
按照《建设工程安全生产管理条例》要求,监理要对施工企业的施工方案进行审批,是接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患,要责令施工企业进行整改,施工企业未做整改的,要向建设单位和建设行政主管部门报告。作为安全监督机构,在检查中一定要按《建设工程安全生产管理条例》的要求检查监理是否履职到位,对没有履职的监理应进行严肃处理,使监理做到懂安全又管安全,构筑起施工安全管理的第二道防线。
七、加强施工企业安全教育培训力度,提高全员安全生产水平,积极落实“以人为本”的企业安全文化建设
安全文化建设是预防企业事故的基础性工程。安全文化作为企业文化的重要一环,是企业安全建设的灵魂,对保障安全生产具有战略性意义。培养和增强安全文化意识,对提高企业从业人员的安全防范意识,减少安全生产事故,尤其是重大、特大事故,具有重要意义。通过宣传、教育,特别是以往典型事故案例教育,使职工在心灵深处受到震撼,加深对遵章守纪重要性的认识;通过创建群体安全意识,结合适当的奖惩等手段,开展讨论交流等活动,提高企业职工的安全修养,增强安全意识。要抓好反习惯性违章行为工作,从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因,采取教育、奖惩、教化等办法进行治理,不能让习惯违章成为风气。在加强职工遵章守纪的教育基础上,在执行上要求要严,使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变为自觉做到“三不伤害”,实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。积极落实职业健康安全管理体系,实现安全生产的持续改进,贯彻一切事故都可以预防的思想,按照PDCA模式进行事前风险分析。同时,安排施工队伍参加,确定该作业可能发生的危害及后果,通过系统化的预防管理机制,彻底消除各种事故隐患,以便最大限度地减少事故和职业病的发生,从而实现全员、全过程、全方位的安全管理。
总的来说,安全管理是一项非常重要的工作,如果做不好,势必会给人们的生命,财产带来极大的危害,会给企业和国家造成巨大的损失。笔者认为,应充分认识到安全管理工作的重要性,不断提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好,为企业提高经济效益作保障。
(作者单位:安徽省阜阳市建筑业管理处)
一、充分认识实行安全生产责任制度的重要性
实行安全生产责任制度,落实安全生产责任,是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个大的系统工程,必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全,才能保证整个系统的安全生产。
二、要认真贯彻落实安全生产责任制
做好安全生产工作,减少事故的发生,就必须做到:坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,树立“以人为本”思想,不断提高安全生产素质。在安全生产中要严格落实安全生产责任制,明确具体的安全生产要求、安全生产程序和安全生产管理人员,严格安全生产培训要求,实行安全生产责任追究制,建立安全生产责任制的考核办法,奖优罚劣,提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性,使安全生产责任制的执行得到巩固,从根本上消除安全事故隐患。
三、严格执行建筑安全法律法规及行业标准
建设行政主管部门及质量安全监督机构,在办理质量安全监督登记及施工许可证时,应按照中标承诺保证体系,进行登记把关。如果发现违法违规,不履行安全责任,坚决处罚,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。充分发挥项目负责人的主观能动性;推行项目负责人安全扣分制;超过分值,进行强制培训,降低项目负责人资格等级,直至取消项目负责人执业资格。
四、加强建筑市场规范化管理
从招标投标入口把关,采取各种措施,保证建设资金的落实。在建设项目开工前,提取安全生产的专项费用,不得作为优惠条件和挪作他用。加大建设单位安全生产责任制的追究力度,明确其不良行为在安全事故中的连带责任,抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解发包等不良行为。
五、加强对建设单位的管理,强化建设单位在施工现场安全管理中的作用
建设单位由于在整个建设过程中的重要地位,对项目施工安全好与坏起着重要的作用。作为安全监督机构,要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《建设工程安全生产管理条例》的要求,让建设单位真正懂得安全施工是必须承担的社会责任。调动建设单位安全管理的积极性,同时也应该尽快出台相关的配套措施,加强对建设单位的监管,形成由“龙头”牵头抓安全的好局面。
六、突出监理管理作用,构筑安全管理的第二道防线
按照《建设工程安全生产管理条例》要求,监理要对施工企业的施工方案进行审批,是接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患,要责令施工企业进行整改,施工企业未做整改的,要向建设单位和建设行政主管部门报告。作为安全监督机构,在检查中一定要按《建设工程安全生产管理条例》的要求检查监理是否履职到位,对没有履职的监理应进行严肃处理,使监理做到懂安全又管安全,构筑起施工安全管理的第二道防线。
七、加强施工企业安全教育培训力度,提高全员安全生产水平,积极落实“以人为本”的企业安全文化建设
安全文化建设是预防企业事故的基础性工程。安全文化作为企业文化的重要一环,是企业安全建设的灵魂,对保障安全生产具有战略性意义。培养和增强安全文化意识,对提高企业从业人员的安全防范意识,减少安全生产事故,尤其是重大、特大事故,具有重要意义。通过宣传、教育,特别是以往典型事故案例教育,使职工在心灵深处受到震撼,加深对遵章守纪重要性的认识;通过创建群体安全意识,结合适当的奖惩等手段,开展讨论交流等活动,提高企业职工的安全修养,增强安全意识。要抓好反习惯性违章行为工作,从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因,采取教育、奖惩、教化等办法进行治理,不能让习惯违章成为风气。在加强职工遵章守纪的教育基础上,在执行上要求要严,使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变为自觉做到“三不伤害”,实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。积极落实职业健康安全管理体系,实现安全生产的持续改进,贯彻一切事故都可以预防的思想,按照PDCA模式进行事前风险分析。同时,安排施工队伍参加,确定该作业可能发生的危害及后果,通过系统化的预防管理机制,彻底消除各种事故隐患,以便最大限度地减少事故和职业病的发生,从而实现全员、全过程、全方位的安全管理。
总的来说,安全管理是一项非常重要的工作,如果做不好,势必会给人们的生命,财产带来极大的危害,会给企业和国家造成巨大的损失。笔者认为,应充分认识到安全管理工作的重要性,不断提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好,为企业提高经济效益作保障。
(作者单位:安徽省阜阳市建筑业管理处)