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遵循教育规律，完善学校目标管理和绩效管理体制，必须选择适应市场经济运行的竞争机制，改革用工制度和分配制度，既要大胆引入和运用竞争，又要摆正竞争与协作的关系，无竞争则无活力，无协作则生内耗；反对忽视教育特点而机械照搬市场机制用于学校管理的做法，关键要突出提高人的素质，注重绩效管理，逐步建立起奉献加激励的学校运行体系。
社会主义市场经济的建立和发展，给教育的改革和发展注入了新的活力和生机，同时也给教育的发展提出新的课题和挑战，尤其是学校内部管理体制。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出，要“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理体制。”建立新机制，必须从管理人手。影响教育质量的因素是多方面的，但起保证作用的是管理，在全面深化改革的今天，提高学校管理质量，必须选择适应市场经济运行的竞争机制，改革用工制度和分配制度，逐步建立起奉献加激励的学校运行体系。本文试从中学内部管理引人竞争机制的实践性问题谈谈管窥之见。
引入竞争机制的前提——体现统一性与具体性
学校管理目标的实现是上下一致、全员共同努力的结果，所以绩效管理引入竞争机制，首先必须充分、如实地分析全员参与竞争的意识、对竞争的心理承受力，要通过各种渠道让全员明确竞争旨在刺激每个教职工不断提高工作效率、提高教学和服务质量，让竞争意识为更多人所接受。
其次要考虑竞争起点的相对统一性。运用竞争机制管理学校，必须提供平等的竞争机制，制定公平的竞争规则，承认客观的竞争结果，才能促进学校在竞争中求发展、提质量、出效益。因此竞争的起点一是要符合教育规律，符合客观实际，要有相对统一的尺度和起点。譬如，教学质量的评价过程中，对学生的编班要力求做到每班学生素质(思想、文化知识)和各种构成(性别、特长、政治及家庭情况)、科任教师的配置等要相对平衡。二是竞争的规则要有利于培养和造就人才，鼓励人们积极向上，大胆创新，给人以信心和力量，要顾及大多数人，要有可比性和可操作性。
最后要考虑不同部门和不同人员实际状况的具体性，根据不同的学科、年级，不同的工种以及不同年龄、身体、经历的实际情况，运用“人本原理”，在竞争起点一致性的基础上，注重“激发”，视具体实际制定不同的竞争目标，“尺度”不搞绝对划一，这往往能取得更佳效果。
引入竞争机制的目的——突出适应转轨，提高人的素质
社会主义市场经济体制总体框架的初步建立，促进教育必须尽快实现战略重点转移，“教育必须同国民经济发展的要求相适应”；《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》也明确指出，“为适应时代发展、社会进步，必须建立社会主义经济体制的新要求所迫切需要的素质教育。”教育走出片面追求升学率的窠臼，向素质教育转轨，为社会培养大批合格的“四有”人才，现在的中学生是新世纪社会主义市场经济建设的主体，他们的素质如何直接关系到我国社会主义市场经济体制的健康、文明程度。学生的素质要求，必然对在职教师的素质提出新的要求，因此，以“竞争”决优劣定存灭，无论教师的教育观念、知识结构还是教育方法、教学手段都必须迅速与其相适应，必然激发教师“实现科技成果转化为第一生产力”的责任感，重视和加强继续教育、在职培训，不断提高专业知识水平，并形成自己工作需要的知识结构，以及运用知识解决教育教学中各种实际问题的本领。
引入竞争机制的手段——注重目标管理、量化考核、奖惩激励、人员配置优化
1、岗位管理目标。管理的科学化、序列化，是竞争机制的核心，管理需要有明确的目标，而目标应体现竞争原则，具有相当的挑战性。最终以干成事为准、以有实效为准、以师生满意为准。
根据目标的系统原理，要把总目标予以逐级分解，职、责、权明确，且子目标功能之和相对大于领导任期的总目标，并构成封闭的“回路”，使各项常规管理有条不紊、丝丝入扣，保证学校教育教学工作能够有序、有效稳步运行。
2、科学的量化考核评估。竞争要以科学的量化考核评估为基础，以提高教学质量为核心，对教师的考核应从德、能、勤、绩四个方面，既注意教学工作前后阶段的紧密结合，即劳动具有连续性，又要考虑各学科教学的相互渗透作用，即其劳动方式的个体、成果是集体的特殊性。重教学实绩，更重教师的思想道德、知识能力以及学生的思想素质、文化科学素质的提高，客观评价教师教书育人的辛勤劳动，克服应试教育带来的诸多弊端。
对校内其他岗位则根据各自特点，坚持大阶段、大尺度的“模糊”评价原则。所谓“模糊”评价，就是对其目标保留一定幅度，不搞一刀切。对不宜把考评时间定得很短的工作，如，校办企业及后勤的有关工作其周期较长，一般可放在期末或学年结束进行总的评价；其次对不便量化的有关工作(校医、治保等)，只需把工作态度、绩效相结合，实行“动态”标准考评，把评估从“一刀切”的形式主义中解脱出来。
3、建立可行的激励机制。竞争的目标是前提，量化考核是关键，而激励机制的建立和实施则是竞争得以持续进行，并不断注入新活力的杠杆。随着教师物质生活条件的改善和基本需求的满足，在事业上的归属感、人格上的尊重感及自我价值的实现等高层次的需要居于主导地位，较重视精神因素的激励作用。所以激励机制必须“精神与物质相结合”，绩效奖惩应拉开档次，但差距不宜过大，多奖少罚。奖惩旨在激发人的上进心，树立正确的荣辱现，化逆为顺，变消极因素为积极因素，使社会主义分配原则在教育领域有较好的体现。
4、人员配置的优化。合理的人员结构产生高效率，不合理配置产生低效能。在同一系统中，人的年龄、知识、智能、气质可能千差万别，组合中要不拘一格地使用人才，使各种类型人才长短互补，形成整体上的相对优势，以达到“1 1>2”的效果。
对教职工择优聘任是优化配置、强化竞争的重要措施，积极创造条件实行教职工择优上岗制度，其目的不是调整余缺，而在于促进教师资源的高质化，更趋于合理化。操作中要注意“重能力”，治“懒”激“勤”的原则，使所有教职工都逐步建立从事教育的“风险”意识，从而不断提高办学质量，变压力为动力。
引入竞争机制的保障——善于处理好竞争中的诸多关系
1、竞争与宏观控制的关系。随着改革的不断深入，教育运行内在动力的增强，宏观调控就越显得重要和不可缺少。教育与市场经济毕竟不同，它首先体现的是社会性，而不是市场性，而引入和运用竞争机制在不同学校，质量标准可能存在较大差异，这均需政府部门采取相应措施，引导学校管理者和广大教职工确立新的质量意识、新的质量观，充分尊重和鼓励各地各校的改革首创精神，因地制宜、因校制宜，实事求是，强化监管、加强问责，否则简单、划一的应试教育的“分数”标准人们难以接受，这样就会严重阻碍向素质教育的转轨。
2、竞争与“利益驱动”的关系。竞争解放了知识分子传统的以“清高”自居、耻于言利的错误思想，全员树立了效益观念，理直气壮地把工作效率与经济收入挂钩，建立了市场价值观念，怕冒尖的心理已被人人争先的热潮所荡涤。但片面把人才的培养作为实现经济利益的手段的思想也应运而生。管理者必须及时调整好“经济杠杆与自我奉献”的关系，强化师德教育，严格规范办学，保证经济杠杆对竞争的促进作用。同时也要花大力气抓好学校经费管理，整合资源、开源节流，以保证“利益驱动”有坚强实力。
3、竞争与整体协作的关系。竞争机制的引入也很难超脱其两重性，一方面为有抱负、有才华的教师提供脱颖而出的机遇，同时那种“文人相轻”的狭隘迂腐思想也必将泥沙俱下，影响整体效益。因此，学校必须遵循教育规律，既要大胆引入和运用竞争，又要善于摆正竞争与协作的关系，无竞争则无活力，无协作则生内耗，反对忽视教育特点而机械照搬市场机制用于学校管理的做法，处理好诸关系，创新管理机制，完善评价体系和沟通协调机制，形成分工明确，人尽其责、统筹协调，重质量、重效益、重长远的正确导向，以保证竞争在学校各领域健康发展。
社会主义市场经济的建立和发展，给教育的改革和发展注入了新的活力和生机，同时也给教育的发展提出新的课题和挑战，尤其是学校内部管理体制。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出，要“探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理体制。”建立新机制，必须从管理人手。影响教育质量的因素是多方面的，但起保证作用的是管理，在全面深化改革的今天，提高学校管理质量，必须选择适应市场经济运行的竞争机制，改革用工制度和分配制度，逐步建立起奉献加激励的学校运行体系。本文试从中学内部管理引人竞争机制的实践性问题谈谈管窥之见。
引入竞争机制的前提——体现统一性与具体性
学校管理目标的实现是上下一致、全员共同努力的结果，所以绩效管理引入竞争机制，首先必须充分、如实地分析全员参与竞争的意识、对竞争的心理承受力，要通过各种渠道让全员明确竞争旨在刺激每个教职工不断提高工作效率、提高教学和服务质量，让竞争意识为更多人所接受。
其次要考虑竞争起点的相对统一性。运用竞争机制管理学校，必须提供平等的竞争机制，制定公平的竞争规则，承认客观的竞争结果，才能促进学校在竞争中求发展、提质量、出效益。因此竞争的起点一是要符合教育规律，符合客观实际，要有相对统一的尺度和起点。譬如，教学质量的评价过程中，对学生的编班要力求做到每班学生素质(思想、文化知识)和各种构成(性别、特长、政治及家庭情况)、科任教师的配置等要相对平衡。二是竞争的规则要有利于培养和造就人才，鼓励人们积极向上，大胆创新，给人以信心和力量，要顾及大多数人，要有可比性和可操作性。
最后要考虑不同部门和不同人员实际状况的具体性，根据不同的学科、年级，不同的工种以及不同年龄、身体、经历的实际情况，运用“人本原理”，在竞争起点一致性的基础上，注重“激发”，视具体实际制定不同的竞争目标，“尺度”不搞绝对划一，这往往能取得更佳效果。
引入竞争机制的目的——突出适应转轨，提高人的素质
社会主义市场经济体制总体框架的初步建立，促进教育必须尽快实现战略重点转移，“教育必须同国民经济发展的要求相适应”；《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》也明确指出，“为适应时代发展、社会进步，必须建立社会主义经济体制的新要求所迫切需要的素质教育。”教育走出片面追求升学率的窠臼，向素质教育转轨，为社会培养大批合格的“四有”人才，现在的中学生是新世纪社会主义市场经济建设的主体，他们的素质如何直接关系到我国社会主义市场经济体制的健康、文明程度。学生的素质要求，必然对在职教师的素质提出新的要求，因此，以“竞争”决优劣定存灭，无论教师的教育观念、知识结构还是教育方法、教学手段都必须迅速与其相适应，必然激发教师“实现科技成果转化为第一生产力”的责任感，重视和加强继续教育、在职培训，不断提高专业知识水平，并形成自己工作需要的知识结构，以及运用知识解决教育教学中各种实际问题的本领。
引入竞争机制的手段——注重目标管理、量化考核、奖惩激励、人员配置优化
1、岗位管理目标。管理的科学化、序列化，是竞争机制的核心，管理需要有明确的目标，而目标应体现竞争原则，具有相当的挑战性。最终以干成事为准、以有实效为准、以师生满意为准。
根据目标的系统原理，要把总目标予以逐级分解，职、责、权明确，且子目标功能之和相对大于领导任期的总目标，并构成封闭的“回路”，使各项常规管理有条不紊、丝丝入扣，保证学校教育教学工作能够有序、有效稳步运行。
2、科学的量化考核评估。竞争要以科学的量化考核评估为基础，以提高教学质量为核心，对教师的考核应从德、能、勤、绩四个方面，既注意教学工作前后阶段的紧密结合，即劳动具有连续性，又要考虑各学科教学的相互渗透作用，即其劳动方式的个体、成果是集体的特殊性。重教学实绩，更重教师的思想道德、知识能力以及学生的思想素质、文化科学素质的提高，客观评价教师教书育人的辛勤劳动，克服应试教育带来的诸多弊端。
对校内其他岗位则根据各自特点，坚持大阶段、大尺度的“模糊”评价原则。所谓“模糊”评价，就是对其目标保留一定幅度，不搞一刀切。对不宜把考评时间定得很短的工作，如，校办企业及后勤的有关工作其周期较长，一般可放在期末或学年结束进行总的评价；其次对不便量化的有关工作(校医、治保等)，只需把工作态度、绩效相结合，实行“动态”标准考评，把评估从“一刀切”的形式主义中解脱出来。
3、建立可行的激励机制。竞争的目标是前提，量化考核是关键，而激励机制的建立和实施则是竞争得以持续进行，并不断注入新活力的杠杆。随着教师物质生活条件的改善和基本需求的满足，在事业上的归属感、人格上的尊重感及自我价值的实现等高层次的需要居于主导地位，较重视精神因素的激励作用。所以激励机制必须“精神与物质相结合”，绩效奖惩应拉开档次，但差距不宜过大，多奖少罚。奖惩旨在激发人的上进心，树立正确的荣辱现，化逆为顺，变消极因素为积极因素，使社会主义分配原则在教育领域有较好的体现。
4、人员配置的优化。合理的人员结构产生高效率，不合理配置产生低效能。在同一系统中，人的年龄、知识、智能、气质可能千差万别，组合中要不拘一格地使用人才，使各种类型人才长短互补，形成整体上的相对优势，以达到“1 1>2”的效果。
对教职工择优聘任是优化配置、强化竞争的重要措施，积极创造条件实行教职工择优上岗制度，其目的不是调整余缺，而在于促进教师资源的高质化，更趋于合理化。操作中要注意“重能力”，治“懒”激“勤”的原则，使所有教职工都逐步建立从事教育的“风险”意识，从而不断提高办学质量，变压力为动力。
引入竞争机制的保障——善于处理好竞争中的诸多关系
1、竞争与宏观控制的关系。随着改革的不断深入，教育运行内在动力的增强，宏观调控就越显得重要和不可缺少。教育与市场经济毕竟不同，它首先体现的是社会性，而不是市场性，而引入和运用竞争机制在不同学校，质量标准可能存在较大差异，这均需政府部门采取相应措施，引导学校管理者和广大教职工确立新的质量意识、新的质量观，充分尊重和鼓励各地各校的改革首创精神，因地制宜、因校制宜，实事求是，强化监管、加强问责，否则简单、划一的应试教育的“分数”标准人们难以接受，这样就会严重阻碍向素质教育的转轨。
2、竞争与“利益驱动”的关系。竞争解放了知识分子传统的以“清高”自居、耻于言利的错误思想，全员树立了效益观念，理直气壮地把工作效率与经济收入挂钩，建立了市场价值观念，怕冒尖的心理已被人人争先的热潮所荡涤。但片面把人才的培养作为实现经济利益的手段的思想也应运而生。管理者必须及时调整好“经济杠杆与自我奉献”的关系，强化师德教育，严格规范办学，保证经济杠杆对竞争的促进作用。同时也要花大力气抓好学校经费管理，整合资源、开源节流，以保证“利益驱动”有坚强实力。
3、竞争与整体协作的关系。竞争机制的引入也很难超脱其两重性，一方面为有抱负、有才华的教师提供脱颖而出的机遇，同时那种“文人相轻”的狭隘迂腐思想也必将泥沙俱下，影响整体效益。因此，学校必须遵循教育规律，既要大胆引入和运用竞争，又要善于摆正竞争与协作的关系，无竞争则无活力，无协作则生内耗，反对忽视教育特点而机械照搬市场机制用于学校管理的做法，处理好诸关系，创新管理机制，完善评价体系和沟通协调机制，形成分工明确，人尽其责、统筹协调，重质量、重效益、重长远的正确导向，以保证竞争在学校各领域健康发展。