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摘要：新疆地区的水利基建工作正进入了飞速发展的阶段，为了保证水利建设的顺利进行，财务管理工作必须紧跟其上。本文分析了当前新疆地区水利基建工作对财务工作要求，并在此基础上进行了完善财务管理工作进行探索。
关键词：新疆；水利基建；财务管理
中图分类号：F127.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)05-0225-01
一、新疆地区水利基建工作对财务工作要求
1 水利基建工作的广泛性要求财务管理的跟进
随着水利发展思路的不断完善和国家经济实力的不断增强，许多过去不曾想、不敢想或者想了也做不了的大项目大工程，在经国家和自治区重大决策部署后相继上马。从阿勒泰草原到昆仑山上，从伊犁河谷到博斯腾湖畔，天山南北到处摆开了改造山河，为民造福的水利建设火热战场。如今，塔里木河流域近期综合治理初见成效，更为广泛的水利枢纽建设政治进行中。在这样的形式下，水利基础建设工作必须有相适应的财务管理根进，如果财务管理工作还处于解放初期的管理模式，必然会影响对整体水利基建工作。财务工作的不完善会使得水利建设缺少必备的管理，影响了水利工程的连续作业的性质，为工作的完整性和长久性提出了调整，而且财务控制能够发挥出水利建设资金的最大效益，保证水利基本建设能够为新疆经济社会的持续、快速、健康发展提供了有力的水资源保障。
2 水利基建的政策要求财务技术的创新
协调落实有关水利政策和措施的作用有两个方面：一是争取继续加大对新疆水利建设的投入，在现有投资规模的基础上，增加中央预算内水利投资规模和财政专项资金，专项用于新疆水利工程建设，同时争取中央对新疆中型水库建设予以投资补助。全面加强新疆水利基础设施建设。二是以骨干水利工程建设为重点，科学配置水资源。加快在建骨干工程建设，尽快开工建设一批控制性水源工程。这些政策协调措施都需要有财务技术进行扶持，对水利资金的预算、规模资金评估都需要有水利财务体制的创新来进行管理；对水利重点工作的建设需要有财务管理作为信誉的保证，以此来争取更多的辅助资金和建设工程的支持。
二、新形势下水利基建财务管理工作的优势探索
目前，新疆水利工程建设中存在的问题还是很多的，如：招投标过程中的中标单位情况不稳定问题；水利工程监理不够完善，影响了水利建设质量的问题；既定的水利建设项目变更过多，导致竣工决算编制随意造成资产价值失真等问题。这些问题迫使水利基建工作必须尽快寻求一种好财务管理办法，同财务管理的方式来进行相关的财务工作辅助。通过对财务情况的分析，对现有的财务先进手段进行探索可以发现，完善的财务管理工作是建设工程全面、有效控制的重要手段，对加强招投标控制、监理控制、项目变更、竣工决算、资产价值失真等问题有一定的控制作用。其中，财务决算报表是财务管理工作成果的体现，包括：财务情况说明书、报表附注、资产负债表、损益表、现金流量表、应交税金表等主表，其他副表根据主管上级部门的要求制表。其核心内容为报表组成的具体内容可以反映公司财务状况。通常是指年终结束后，根据上级部门的要求编制的報表。由资产负债表、损益表、现金流量表、应上交税金表等组成的一套报表。这些报表内容对反应各类水利基建工作有着重要的作用。
三、水利基建财务管理工作的开展
1 财务报表对工程管理的报告
在招投标工作中标底是依据全国统一工程量计算规则、预算定额和计价办法计算出来的工程造价，是投资者对建设工程预算的期望值，也是评标的参考中准价。标底需要经过建设系统的招标办的审查，以保证其准确性和权威性。中标单位对标底必须有足够的认同性，但是在实际的施工过程中，水利基建单位的财务管理必须要明确中标单位对每个施工步骤的财务支付情况，这就要通过决算财务报表来体现，要对项目施工的现金流量进行明确说明，而且对施工的突发事件也必须做出实现的财务损益报告，保证中标单位有足够的应变能力和资金控制能力。
2 财务管理工作对工程管理工作的报告
财务管理能够发挥对工程决策参考作用，完善的财务管理成果不仅是加强金融财务会计管理的重要手段，也是政府部门进行宏观经济决策的重要依据。运用财务数据，结合新疆水利基建的运行情况，对各种问题进行明确的审计，保证建设资金的安全性和稳定性。这样一来，财务管理的内容就对水利工程的监理工作提出了新的要求，要求监理工作从施工设计阶段开始对财务投资情况进行监理，同时也避免了出现项目变更的情况，因为工程财务管理目标已经明确指出了项目的资金投入，如果出现较大的变更情况，变更单位就必须付出一定的资金投入。当然这种报表要求也就对施工设计提出了更为严峻的考验，因为施工图一但通过相关部门的审批就不能变更。如果一项范围变更被要求并得到批准，希望能够对预算和时间进度加以修改，以适应变更的要求。不应对它抱着和非范围变更相同的期待，不能指望这项变更会改变已得到批准的项目时间进度和预算。作为一名项目经理，应当集中精力确保对范围变更进行有效管理，因为它是造成项目问题的主要罪魁祸首。
3 财务决算报表对竣工决算和评估的报告
财务决算报表对竣工决算和评估的报告包括：(1)工程概况情况；(2)财务决算总表；(3)财务决算明细表；(4)资金来源情况表；(5)应核销投资及转出投资明细表；(6)建设成本和概算执行情况表；(7)外资使用情况表；(8)交付使用财产总表；(9)交付使用财产明细表。这些表格的报告能够将竣工决算问题进行全面的整理，尤其是明细表的报告甚至可以将所有的支出项目进行整理，这样就避免了决算财务舞弊现象的发生。同时，这些决算报表也是对基建单位资产进行评估的一项手段，是建立资产评估信息系统的主要信息来源，能够完善评估行业标准体系，建立规范的评估准则制度，建立独立、客观、公正的执业体系。
目前，在新疆水利基本建设决算报表编制中存在报表编制较随意、费用分摊不合理、交付的资产价值不真实等问题。解决这些问题要通过提高财务人员素质、完善竣工财务决算编制程序、加强竣工财务决算审计等方式来完成。
总之，完善的水利基本建设财务管理制度对招投标工作、监理工作、竣工决算和评估工作的促进作用是十分明确的，这种财务管理体制的建立能够为水利财务管理带来新的血液，使得需要大踏步发展的新疆水利工程建设进入新的历程。
参考文献：
[1]高镔．论治水兴蜀的思路和对策措施[D]．西南财经大学，2001：1-55．
[2]李艳．省水利厅召开2009年度全省水利财务决算报表编制工作会议[Jl_安徽水利财会,2009(04)：47—48．
关键词：新疆；水利基建；财务管理
中图分类号：F127.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)05-0225-01
一、新疆地区水利基建工作对财务工作要求
1 水利基建工作的广泛性要求财务管理的跟进
随着水利发展思路的不断完善和国家经济实力的不断增强，许多过去不曾想、不敢想或者想了也做不了的大项目大工程，在经国家和自治区重大决策部署后相继上马。从阿勒泰草原到昆仑山上，从伊犁河谷到博斯腾湖畔，天山南北到处摆开了改造山河，为民造福的水利建设火热战场。如今，塔里木河流域近期综合治理初见成效，更为广泛的水利枢纽建设政治进行中。在这样的形式下，水利基础建设工作必须有相适应的财务管理根进，如果财务管理工作还处于解放初期的管理模式，必然会影响对整体水利基建工作。财务工作的不完善会使得水利建设缺少必备的管理，影响了水利工程的连续作业的性质，为工作的完整性和长久性提出了调整，而且财务控制能够发挥出水利建设资金的最大效益，保证水利基本建设能够为新疆经济社会的持续、快速、健康发展提供了有力的水资源保障。
2 水利基建的政策要求财务技术的创新
协调落实有关水利政策和措施的作用有两个方面：一是争取继续加大对新疆水利建设的投入，在现有投资规模的基础上，增加中央预算内水利投资规模和财政专项资金，专项用于新疆水利工程建设，同时争取中央对新疆中型水库建设予以投资补助。全面加强新疆水利基础设施建设。二是以骨干水利工程建设为重点，科学配置水资源。加快在建骨干工程建设，尽快开工建设一批控制性水源工程。这些政策协调措施都需要有财务技术进行扶持，对水利资金的预算、规模资金评估都需要有水利财务体制的创新来进行管理；对水利重点工作的建设需要有财务管理作为信誉的保证，以此来争取更多的辅助资金和建设工程的支持。
二、新形势下水利基建财务管理工作的优势探索
目前，新疆水利工程建设中存在的问题还是很多的，如：招投标过程中的中标单位情况不稳定问题；水利工程监理不够完善，影响了水利建设质量的问题；既定的水利建设项目变更过多，导致竣工决算编制随意造成资产价值失真等问题。这些问题迫使水利基建工作必须尽快寻求一种好财务管理办法，同财务管理的方式来进行相关的财务工作辅助。通过对财务情况的分析，对现有的财务先进手段进行探索可以发现，完善的财务管理工作是建设工程全面、有效控制的重要手段，对加强招投标控制、监理控制、项目变更、竣工决算、资产价值失真等问题有一定的控制作用。其中，财务决算报表是财务管理工作成果的体现，包括：财务情况说明书、报表附注、资产负债表、损益表、现金流量表、应交税金表等主表，其他副表根据主管上级部门的要求制表。其核心内容为报表组成的具体内容可以反映公司财务状况。通常是指年终结束后，根据上级部门的要求编制的報表。由资产负债表、损益表、现金流量表、应上交税金表等组成的一套报表。这些报表内容对反应各类水利基建工作有着重要的作用。
三、水利基建财务管理工作的开展
1 财务报表对工程管理的报告
在招投标工作中标底是依据全国统一工程量计算规则、预算定额和计价办法计算出来的工程造价，是投资者对建设工程预算的期望值，也是评标的参考中准价。标底需要经过建设系统的招标办的审查，以保证其准确性和权威性。中标单位对标底必须有足够的认同性，但是在实际的施工过程中，水利基建单位的财务管理必须要明确中标单位对每个施工步骤的财务支付情况，这就要通过决算财务报表来体现，要对项目施工的现金流量进行明确说明，而且对施工的突发事件也必须做出实现的财务损益报告，保证中标单位有足够的应变能力和资金控制能力。
2 财务管理工作对工程管理工作的报告
财务管理能够发挥对工程决策参考作用，完善的财务管理成果不仅是加强金融财务会计管理的重要手段，也是政府部门进行宏观经济决策的重要依据。运用财务数据，结合新疆水利基建的运行情况，对各种问题进行明确的审计，保证建设资金的安全性和稳定性。这样一来，财务管理的内容就对水利工程的监理工作提出了新的要求，要求监理工作从施工设计阶段开始对财务投资情况进行监理，同时也避免了出现项目变更的情况，因为工程财务管理目标已经明确指出了项目的资金投入，如果出现较大的变更情况，变更单位就必须付出一定的资金投入。当然这种报表要求也就对施工设计提出了更为严峻的考验，因为施工图一但通过相关部门的审批就不能变更。如果一项范围变更被要求并得到批准，希望能够对预算和时间进度加以修改，以适应变更的要求。不应对它抱着和非范围变更相同的期待，不能指望这项变更会改变已得到批准的项目时间进度和预算。作为一名项目经理，应当集中精力确保对范围变更进行有效管理，因为它是造成项目问题的主要罪魁祸首。
3 财务决算报表对竣工决算和评估的报告
财务决算报表对竣工决算和评估的报告包括：(1)工程概况情况；(2)财务决算总表；(3)财务决算明细表；(4)资金来源情况表；(5)应核销投资及转出投资明细表；(6)建设成本和概算执行情况表；(7)外资使用情况表；(8)交付使用财产总表；(9)交付使用财产明细表。这些表格的报告能够将竣工决算问题进行全面的整理，尤其是明细表的报告甚至可以将所有的支出项目进行整理，这样就避免了决算财务舞弊现象的发生。同时，这些决算报表也是对基建单位资产进行评估的一项手段，是建立资产评估信息系统的主要信息来源，能够完善评估行业标准体系，建立规范的评估准则制度，建立独立、客观、公正的执业体系。
目前，在新疆水利基本建设决算报表编制中存在报表编制较随意、费用分摊不合理、交付的资产价值不真实等问题。解决这些问题要通过提高财务人员素质、完善竣工财务决算编制程序、加强竣工财务决算审计等方式来完成。
总之，完善的水利基本建设财务管理制度对招投标工作、监理工作、竣工决算和评估工作的促进作用是十分明确的，这种财务管理体制的建立能够为水利财务管理带来新的血液，使得需要大踏步发展的新疆水利工程建设进入新的历程。
参考文献：
[1]高镔．论治水兴蜀的思路和对策措施[D]．西南财经大学，2001：1-55．
[2]李艳．省水利厅召开2009年度全省水利财务决算报表编制工作会议[Jl_安徽水利财会,2009(04)：47—48．