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汉代的科是律令的诠释、细化，也有弥补律令规定不周之用意；科通常由官吏奏请、皇帝批准并颁行，经由官府逐级下达而布告基层民众，专制一方的统治者亦可制定、颁行科。作为法律载体，科具有灵活性、针对性和辈殖性，故在汉末三国特殊的政治格局下，为各方统治集团所利用，成为法规汇编或编纂的代称，实现从如律令到如科令之历史转变。