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民生中国是转型期中国的发展目标，保证经济建设与社会公平同步提高是新时期中国努力的方向。现阶段人民群众公共服务需求的不断增长与公共产品和服务供给的严重不足之间存在矛盾，基本公共服务非均等化态势不断扩大。公共政策系统内部松散、协同程度低，制约了基本公共服务均等化。为此，应协同基本公共服务的政策系统，强调政策的整体功能及功能最大效用的发挥，以实现基本公共服务均等化目标。