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【正】 党的十六大提出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”统筹城乡经济社会发展,指在经济社会发展中,对于工业和农业、城市和农村、城市经济和县域经济、城市居民和乡村居民,要作为一个互相依存、互相补充的有机统一体对待,而不能将其隔离和对立;在资源配置和利益关系调节上,要统筹兼顾,不可偏废。鉴于我国城乡发展显著不平衡,当前统筹城乡经济社会发展应把“三农”问题放在更加突出位置。一是农民收入增长幅度下降。近年农民收入增幅分别为:1997年4.6%,19