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小流域综合整治利用本身就是一项长期而艰巨的工程，它涉及到防洪、灌溉、生态保护等诸方面，在实施之前必须有一个针对性的规划。在编制流域规划时，须根据当地国民经济发展的要求，统筹兼顾、适当安排，同时考虑到兴利与除害、当前与长远的利益冲突，最大限度地减少流域治理后出现的利益矛盾，以期达到社会、经济效益以及生态效益等的和谐共存。