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本文从国家与社会之间关系的视角，分析最高法院、国家统计局、国务院法制办以及各省级政府法制办统计的2000—2013年间的行政诉讼案件数据，考察中国行政诉讼的长时段变迁与特征及其体现的国家（政府）与社会的争议特征、在各级政府和行政领域的分布状态、结案类型等方面的变与不变。分析表明，2000年以来中国国家与社会之间的争议呈现出集中性、长期性、高黏聚性和不断增长的趋势，远没有寻找到能及时有效解决这些争议的制度化途径。中国原来的强国家与弱社会的关系模式并没有发生实质性的结构变迁，同时，随着社会利益多元化、公民权利