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“十一五”规划建议所提出的“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”和“把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”的重要诊断，内蕴着从“十一五”开始，科学发展观将由理念指导层面推进到实践操作层面。转入科学发展的轨道，是科学艰展观在实践操作层面的集中体现；是党和国家准确把握我国发展阶段性特征的理性选择。它需要在“适度”、“和谐”的基点上创新发展模式，提高发展质量，并坚持“六个必须”。