【摘 要】
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以政府为主体的社会保障和以民间力量为主体的慈善事业在我国悠久的福利发展历史中扮演了不可或缺的角色。它们之间的关系也不是一成不变的，从最初的带有排斥的互补发展到国家
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以政府为主体的社会保障和以民间力量为主体的慈善事业在我国悠久的福利发展历史中扮演了不可或缺的角色。它们之间的关系也不是一成不变的，从最初的带有排斥的互补发展到国家行动对社会力量的完全排斥，再到改革开放以来前者对后者的逐渐放开，两者不断发展完善、相互促进。现代社会，在对政府行动与社会力量的关系与作用有了更深的理解的同时．应充分利用两者构建我国完善的社会福利体系。
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