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我国城镇常住人口中,有相当一部分人因是农业人口而没有享受城镇居民的基本公共服务和社会保障。红河州是云南省南部一个边疆少数民族自治州,山区多、民族多、贫困人口多、边境线长,不仅经济社会发展水平较低、城乡差距明显,而且城镇化水平也不高。在实现与全国全省同步全面建成小康社会的进程中,必须大力推进农转城工作,加快城镇化建设的步伐。