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按照自治区党委的部署要求，从2016年6月开始，集中利用3个月的时间，在全区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”。这项工作是推动党风廉政建设和纪律作风建设的有力抓手，也是防止“四风”问题反弹回潮的有效手段。各级党组织和广大党员干部应从讲政治纪律，守政治规矩的高度，精心组织，认真实施。
坚持不忘初心，充分认识“回头看”的必要性
开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，就是要针对执行之弊、行为之垢再来一次大排查、大整治，常念严格落实中央八项规定精神的“紧箍咒”。应该说，中央八项规定实施以来，“四风”等问题得到了有效遏制，广大党员干部作风明显转变，在很大程度上赢得了人民群众的信赖和支持。但在中央八项规定精神落实过程中，有部分党员干部重视不够、积习难改，以“上有政策、下有对策”的态度消极应付，“四风”问题有所反弹。针对这些情况，自治区党委决定在全区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动，“杀回马枪”对“四风”问题“斩草除根”。我们各级党组织要从严明纪律“高压线”，从讲政治纪律，守政治规矩的高度，充分认识开展“回头看”的重要意义。通过回头抓认识、回头抓落实、回头抓问题、回头抓监督、回头抓责任，对没有见底的问题“再了解”，对没有发现的问题“再发现”，形成推进中央八项规定精神落地生根的强大合力。
坚定政治方向，准确把握“回头看”的内涵
在中央纪委第六次全体会议上，王岐山同志明确提出，锲而不舍地落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、寸土不让。深挖潜入地下的不正之风，从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财等突出问题。
突出工作重点。重点盯住中央八项规定精神各项配套制度制定和执行情况；盯住2013年以来自治区党委党风廉政建设责任制检查考核和巡视反馈问题的整改落实情况；执行会议经费管理、公务接待制度、因公临时出国（境）管理、国内差旅费报销和公车管理、办公用房、津补贴发放、廉洁自律等方面进行“回头看”。
查摆存在问题。对执行中央八项规定中出现的问题进一步梳理分类，通过发现问题，扎实开展自查自纠，完善各项制度。同时，认真查摆督查和巡视中反馈的问题，既要把问题找准，又要善于发现“四风”新动向、新情况。进一步扎紧制度“铁笼子”，筑牢规矩用权“防火墙”。
查看制度执行。贯彻落实中央八项规定精神，关键要抓领导、领导抓。各级党组织、各部门（单位）要对制定的贯彻落实中央八项规定精神配套制度坚决贯彻执行，对违反制度的要严肃处理，以“零容忍”的态度深挖细查隐形、变异“四风”问题。尤其要对执行会议经费管理、公务接待、因公临时出国（境）管理、国内差旅费报销和公车管理、办公用房、津补贴发放、廉洁自律等方面制度规定执行情况重点检查，对制定制度的适应性精准评价。
注重问题导向，切实加强对“回头看”的督查
督查是促进工作落实的重要环节和工作方法，更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段。“回头看”要严格做到“四看四查”。
看安排部署，查责任落实。工作实不实，关键看落实。要看各级党组织“回头看”动员会和专题会是否严格按照区、市要求来实施；查各级党组织主体责任落实是否到位，尤其是班子成员“一岗双责”是否有效履行，坚持抓早抓小，抓常抓细抓长，“防微杜渐”。
看制度建设，查文件资料。“没有规矩，不成方圆”，制度是规范行为的基本保障。所以在“回头看”中，要看制度建设是否完善，落实中央、区、市政策规定有没有跟进措施；查执行会议经费管理规定是否到位，落实公务接待制度严不严格。各级党组织负责人要用担当的行动，亲自上手，对本部门（单位）的制度规定重新对标，再梳理、再研究、再完善，重新进行“立、改、废”，进一步编密制度的笼子，严格落实，杜绝制度虚设空转。
看执纪问责，查会计凭证。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。要看各级纪检监察机关和派驻机构执纪问责是否到位；查会计凭证，落实因公出国境管理规范不规范，国内差旅费报销把关严不严，是否存在以各种名义违规发放补贴、奖金等。党员领导干部要带头严格遵守“斑马线”，认真落实签字背书，向党组织做出带头执行中央八项规定精神的郑重承诺。
看自查自纠，查整改落实。“回头看”要突出自查自纠，绷紧“廉洁弦”。看各单位是否围绕制度建设、制度执行、问题整改认真自查自纠，查制定整改方案具体不具体，制定整改措施实不实。结合“两学一做”学习教育，坚持边查边改边建，对自查发现的问题不隐瞒、不回避，实事求是，逐项列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任，限定整改时间，抓好整改落实。
坚持持续发力，严防“四风”问题反弹
强化刚性约束，时时绷紧“廉政弦”。制度建设既是“回头看”的成果体现，又是“回头看”的成效保障。严防“四风”，改进作风，根本靠制度。消除“四风”痼疾顽症，既要治标，又要治本。只有加强制度建设，将“回头看”重要成果及时纳入制度规定，努力铲除滋生不良作风的土壤，才能从源头上遏制不正之风，从根本上解决突出问题。制度一旦形成，就要刚性执行。“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。各级党组织和党员领导干部要坚决维护制度的严肃性和权威性，严格用制度管人、管事、管权，切实对“四风”问题“斩草除根”。不仅要架起“高压线”，还要通上“高压电”。确保制度可执行、可监督、可检查、可问责，自觉当好定规立矩的“明白人”、遵章守纪的“带头人”，执法执纪的“铁面人”。
加强纪律教育，筑牢用权“防火墙”。只有不断强化对党章和法纪的学习教育，才能坚定领导干部理想信念，从源头上防治腐败，引导党员领导干部真正做到为民、务实、清廉。要加强对党员干部的教育和世界观改造，坚守共产党人的理想信念，筑牢思想道德防线。
加强执纪问责，违纪问题“零容忍”。各级纪检监察机关要敢于板起脸来，有纪必执、有违必查，绝不养痈遗患、放任自流，使党员干部真正敬畏纪律，全面感受到纪律的刚性与严肃性。一要强化两个责任落实的考核和责任追究。对党风廉政建设责任制执行不力、责任范围内发生重大腐败案件或造成不良社会影响的，要追究党委的主体责任和监督责任，做到有错必纠，有责必问。二要严明党的纪律。坚决纠正“四风”，把监督检查执行八项规定作为改进党风政风行风的一项常态化工作来抓，抓源头治根本，积小胜为大胜，切实纠正“四风”突出问题。三要真管真严，敢管敢严。敢于担当、敢于亮剑、敢于碰硬，坚持有案必查、有腐必惩；遇到问题，不搁着、放着、躲着，坚持抓早抓小，惩前毖后，治病救人。
（作者系中卫市委常委、纪委书记）
责任编辑：徐树雄
坚持不忘初心，充分认识“回头看”的必要性
开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”，就是要针对执行之弊、行为之垢再来一次大排查、大整治，常念严格落实中央八项规定精神的“紧箍咒”。应该说，中央八项规定实施以来，“四风”等问题得到了有效遏制，广大党员干部作风明显转变，在很大程度上赢得了人民群众的信赖和支持。但在中央八项规定精神落实过程中，有部分党员干部重视不够、积习难改，以“上有政策、下有对策”的态度消极应付，“四风”问题有所反弹。针对这些情况，自治区党委决定在全区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动，“杀回马枪”对“四风”问题“斩草除根”。我们各级党组织要从严明纪律“高压线”，从讲政治纪律，守政治规矩的高度，充分认识开展“回头看”的重要意义。通过回头抓认识、回头抓落实、回头抓问题、回头抓监督、回头抓责任，对没有见底的问题“再了解”，对没有发现的问题“再发现”，形成推进中央八项规定精神落地生根的强大合力。
坚定政治方向，准确把握“回头看”的内涵
在中央纪委第六次全体会议上，王岐山同志明确提出，锲而不舍地落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、寸土不让。深挖潜入地下的不正之风，从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财等突出问题。
突出工作重点。重点盯住中央八项规定精神各项配套制度制定和执行情况；盯住2013年以来自治区党委党风廉政建设责任制检查考核和巡视反馈问题的整改落实情况；执行会议经费管理、公务接待制度、因公临时出国（境）管理、国内差旅费报销和公车管理、办公用房、津补贴发放、廉洁自律等方面进行“回头看”。
查摆存在问题。对执行中央八项规定中出现的问题进一步梳理分类，通过发现问题，扎实开展自查自纠，完善各项制度。同时，认真查摆督查和巡视中反馈的问题，既要把问题找准，又要善于发现“四风”新动向、新情况。进一步扎紧制度“铁笼子”，筑牢规矩用权“防火墙”。
查看制度执行。贯彻落实中央八项规定精神，关键要抓领导、领导抓。各级党组织、各部门（单位）要对制定的贯彻落实中央八项规定精神配套制度坚决贯彻执行，对违反制度的要严肃处理，以“零容忍”的态度深挖细查隐形、变异“四风”问题。尤其要对执行会议经费管理、公务接待、因公临时出国（境）管理、国内差旅费报销和公车管理、办公用房、津补贴发放、廉洁自律等方面制度规定执行情况重点检查，对制定制度的适应性精准评价。
注重问题导向，切实加强对“回头看”的督查
督查是促进工作落实的重要环节和工作方法，更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段。“回头看”要严格做到“四看四查”。
看安排部署，查责任落实。工作实不实，关键看落实。要看各级党组织“回头看”动员会和专题会是否严格按照区、市要求来实施；查各级党组织主体责任落实是否到位，尤其是班子成员“一岗双责”是否有效履行，坚持抓早抓小，抓常抓细抓长，“防微杜渐”。
看制度建设，查文件资料。“没有规矩，不成方圆”，制度是规范行为的基本保障。所以在“回头看”中，要看制度建设是否完善，落实中央、区、市政策规定有没有跟进措施；查执行会议经费管理规定是否到位，落实公务接待制度严不严格。各级党组织负责人要用担当的行动，亲自上手，对本部门（单位）的制度规定重新对标，再梳理、再研究、再完善，重新进行“立、改、废”，进一步编密制度的笼子，严格落实，杜绝制度虚设空转。
看执纪问责，查会计凭证。监督执纪问责是党章赋予纪律检查机关的根本职责。要看各级纪检监察机关和派驻机构执纪问责是否到位；查会计凭证，落实因公出国境管理规范不规范，国内差旅费报销把关严不严，是否存在以各种名义违规发放补贴、奖金等。党员领导干部要带头严格遵守“斑马线”，认真落实签字背书，向党组织做出带头执行中央八项规定精神的郑重承诺。
看自查自纠，查整改落实。“回头看”要突出自查自纠，绷紧“廉洁弦”。看各单位是否围绕制度建设、制度执行、问题整改认真自查自纠，查制定整改方案具体不具体，制定整改措施实不实。结合“两学一做”学习教育，坚持边查边改边建，对自查发现的问题不隐瞒、不回避，实事求是，逐项列出问题清单，制定整改措施，明确整改责任，限定整改时间，抓好整改落实。
坚持持续发力，严防“四风”问题反弹
强化刚性约束，时时绷紧“廉政弦”。制度建设既是“回头看”的成果体现，又是“回头看”的成效保障。严防“四风”，改进作风，根本靠制度。消除“四风”痼疾顽症，既要治标，又要治本。只有加强制度建设，将“回头看”重要成果及时纳入制度规定，努力铲除滋生不良作风的土壤，才能从源头上遏制不正之风，从根本上解决突出问题。制度一旦形成，就要刚性执行。“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。各级党组织和党员领导干部要坚决维护制度的严肃性和权威性，严格用制度管人、管事、管权，切实对“四风”问题“斩草除根”。不仅要架起“高压线”，还要通上“高压电”。确保制度可执行、可监督、可检查、可问责，自觉当好定规立矩的“明白人”、遵章守纪的“带头人”，执法执纪的“铁面人”。
加强纪律教育，筑牢用权“防火墙”。只有不断强化对党章和法纪的学习教育，才能坚定领导干部理想信念，从源头上防治腐败，引导党员领导干部真正做到为民、务实、清廉。要加强对党员干部的教育和世界观改造，坚守共产党人的理想信念，筑牢思想道德防线。
加强执纪问责，违纪问题“零容忍”。各级纪检监察机关要敢于板起脸来，有纪必执、有违必查，绝不养痈遗患、放任自流，使党员干部真正敬畏纪律，全面感受到纪律的刚性与严肃性。一要强化两个责任落实的考核和责任追究。对党风廉政建设责任制执行不力、责任范围内发生重大腐败案件或造成不良社会影响的，要追究党委的主体责任和监督责任，做到有错必纠，有责必问。二要严明党的纪律。坚决纠正“四风”，把监督检查执行八项规定作为改进党风政风行风的一项常态化工作来抓，抓源头治根本，积小胜为大胜，切实纠正“四风”突出问题。三要真管真严，敢管敢严。敢于担当、敢于亮剑、敢于碰硬，坚持有案必查、有腐必惩；遇到问题，不搁着、放着、躲着，坚持抓早抓小，惩前毖后，治病救人。
（作者系中卫市委常委、纪委书记）
责任编辑：徐树雄