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上郡是秦汉时期中原王朝与北方草原匈奴必争之地，战略地位极为重要。拥有上郡，即可保证中原王朝的安全。上郡治所位于今何处，是众多文史学者和当地人关注的一件大事，历来各家说法不同。归纳起来，主要有二说：一为肤施说，一为绥德说，二者皆有文献依据。然考其文献记载，前者可能在今陕西榆林市榆阳区鱼河堡，后者可能在今陕西榆林市绥德县四十里铺。