论文部分内容阅读
【摘要】本文首先介绍了建设工程造价控制的重要性，然后提出了建设工程项目决策与工程设计阶段工程造价控制的重点，最后就项目决策阶段影响工程造价的主要因素提出了建设工程造价控制具体对策，本文在此提出了自己的观点和一些看法。
【关键词】工造价程；控制；重点；对策
建设工程造价控制需要进行全过程、全方位管理和控制，是一项复杂的系统工程，建设工程造价管理工作任重而道远，要求工作人员掌握最新的知识和信息，力求把造价管理工作管到实处。
一、工程造价控制的重要性
工程造价的控制在项目实施前阶段未得到特别重视，业主往往把精力放在项目施工过程中的施工质量和进度上，进而忽视了工程造价施工前期及过程中的控制。然而，等工程施工完毕，在交付使用后，再提出工程项目出现在经济上的不合理，决策上的失误，甚至存在设计缺陷等，如果依靠预决算人员再想进行控制已无回天之力。因为预决算人员的工作是施工完毕结算，而不是事前控制，只能如实地反映已完的工程量，被动地反映设计和施工，相对于全过程而言，显然是片面的，不够的。由于工程造价的多次性计价，决定工程造价的可变性和复杂性，也反映出工程造价全过程控制在实践中的重要性与必要性，应当引起足够的重视。
二、项目投资决策阶段的投资控制
第一，在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。项目投资决策既是各方面工作的先行基础，也是造价管理与成本控制的首要着手点。目前看来，项目投资决策阶段，相关造价机构所需考虑的因素主要是工程成本以及工程规模，而针对于这两个方面所需要落实的管理与控制要点则表现在施工工艺安排，设备选择以及人员配置等工作规划上。因此，企业各部门首先应对工程项目进行全面的可行性研究，通过对施工地的选择对比、实际勘测以及规模确定等方面的调查分析，制定切实可行的建筑方案，不仅要保证施工地的原材料运输的便利性，而且还要综合考虑土地规划与地质选择的建设合理性。
第二，认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。
第三，做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80% 左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循" 效益至上" 的原则，进行多方案比选。
第四，合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中，评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价的质量。
第五，强化项目前期工作，规范项目投资决策，是提高投资运行质量的基础，在项目取舍上实行效益否决制，没有经济效益或经济效益差的项目，不安排建设，列入建设计划的项目，必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准的项目不予立项，突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理，提高投资经济运行质量，以保证公司全局经济效益的提高。
三、项目设计阶段的工程造价控制
1、 设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性
其一，出于安全考虑，尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”“胖柱”现象普遍存在。其二，由于设计费是按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。其三，违反基本建设程序和经济规律。基本建设程序是基本建设活动的客观规律。随着市场投资主体的多元化，许多业主为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做项目可行性研究和初步设计，或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计，边施工，造成投资决策失误，设计深度不深、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。其四，重技术轻经济， 技术与经济相脱节。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。
2、 推行限额设计，推广标准设计
项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。另外，从业主的角度讲，业主的资金是有限的，他的目的是通过项目建设实现经济效益，设计的任务就是利用业主的有限资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。
概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种" 三超" 现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知，限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“ 三超” 的目的。
四、对施工阶段造价进行控制
1、将工程质量置于首位。建筑产品的形成要依靠工程的建设施工，有效控制项目施工过程的造价，是最为复杂的发展阶段。其中，最重要的是先对施工质量、施工进度及投资之间的关系进行妥善处理，三者相辅相成、同等重要。要想按时按量地完成任务目标，合理的进度规划是很有必要的，这样可极大地降低“施工赶工费”等费用。
2、严格审查组织设计与技术方案。立足于工程各方因素，考虑工程性质及构件情况，结合地理、运输等条件，安排专家和督察小组进行严格的施工审核，优化施工方案，合理选择施工方案。
3、控制工程变更，确定变更价款。对事先规划好的工程量、工程施工进度与条件进行严格控制，避免施工项目造价超出预算。另外，对于隐蔽工程或新增费用及签证进行严格控制，一方提出变更，双方都应安排负责人共同对施工现场进行审核、验收。
五、竣工结算阶段
较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的調整因素；同时，明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5% ～20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%；超过20%以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。
综上所述，工程造价过程控制是极具专业性、技术性和针对性的工作，贯穿于施工建设的各个阶段，是一项长期且系统的工程。工程造价控制应从全局开始，明确正确的造价意识，对存在的问题及时予以解决，逐渐形成适应社会经济发展的造价管理体制，推动工程造价进入更高的发展水平，获取工程建设经济效益的最大化。
参考文献：
[1] 黄保富，郝旭光. 建设工程项目全过程造价控制浅析[J]. 科技视界. 2012（28）
[2] 黎国忠. 建设工程项目施工过程中的造价控制[J]. 中国城市经济. 2011（09）
[3] 杜玉娟. 试论建设工程项目施工阶段造价控制对策[J]. 科学之友. 2011（04）
【关键词】工造价程；控制；重点；对策
建设工程造价控制需要进行全过程、全方位管理和控制，是一项复杂的系统工程，建设工程造价管理工作任重而道远，要求工作人员掌握最新的知识和信息，力求把造价管理工作管到实处。
一、工程造价控制的重要性
工程造价的控制在项目实施前阶段未得到特别重视，业主往往把精力放在项目施工过程中的施工质量和进度上，进而忽视了工程造价施工前期及过程中的控制。然而，等工程施工完毕，在交付使用后，再提出工程项目出现在经济上的不合理，决策上的失误，甚至存在设计缺陷等，如果依靠预决算人员再想进行控制已无回天之力。因为预决算人员的工作是施工完毕结算，而不是事前控制，只能如实地反映已完的工程量，被动地反映设计和施工，相对于全过程而言，显然是片面的，不够的。由于工程造价的多次性计价，决定工程造价的可变性和复杂性，也反映出工程造价全过程控制在实践中的重要性与必要性，应当引起足够的重视。
二、项目投资决策阶段的投资控制
第一，在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。项目投资决策既是各方面工作的先行基础，也是造价管理与成本控制的首要着手点。目前看来，项目投资决策阶段，相关造价机构所需考虑的因素主要是工程成本以及工程规模，而针对于这两个方面所需要落实的管理与控制要点则表现在施工工艺安排，设备选择以及人员配置等工作规划上。因此，企业各部门首先应对工程项目进行全面的可行性研究，通过对施工地的选择对比、实际勘测以及规模确定等方面的调查分析，制定切实可行的建筑方案，不仅要保证施工地的原材料运输的便利性，而且还要综合考虑土地规划与地质选择的建设合理性。
第二，认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。
第三，做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80% 左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循" 效益至上" 的原则，进行多方案比选。
第四，合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中，评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价的质量。
第五，强化项目前期工作，规范项目投资决策，是提高投资运行质量的基础，在项目取舍上实行效益否决制，没有经济效益或经济效益差的项目，不安排建设，列入建设计划的项目，必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准的项目不予立项，突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理，提高投资经济运行质量，以保证公司全局经济效益的提高。
三、项目设计阶段的工程造价控制
1、 设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性
其一，出于安全考虑，尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”“胖柱”现象普遍存在。其二，由于设计费是按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。其三，违反基本建设程序和经济规律。基本建设程序是基本建设活动的客观规律。随着市场投资主体的多元化，许多业主为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做项目可行性研究和初步设计，或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计，边施工，造成投资决策失误，设计深度不深、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。其四，重技术轻经济， 技术与经济相脱节。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。
2、 推行限额设计，推广标准设计
项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。另外，从业主的角度讲，业主的资金是有限的，他的目的是通过项目建设实现经济效益，设计的任务就是利用业主的有限资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。
概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种" 三超" 现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知，限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“ 三超” 的目的。
四、对施工阶段造价进行控制
1、将工程质量置于首位。建筑产品的形成要依靠工程的建设施工，有效控制项目施工过程的造价，是最为复杂的发展阶段。其中，最重要的是先对施工质量、施工进度及投资之间的关系进行妥善处理，三者相辅相成、同等重要。要想按时按量地完成任务目标，合理的进度规划是很有必要的，这样可极大地降低“施工赶工费”等费用。
2、严格审查组织设计与技术方案。立足于工程各方因素，考虑工程性质及构件情况，结合地理、运输等条件，安排专家和督察小组进行严格的施工审核，优化施工方案，合理选择施工方案。
3、控制工程变更，确定变更价款。对事先规划好的工程量、工程施工进度与条件进行严格控制，避免施工项目造价超出预算。另外，对于隐蔽工程或新增费用及签证进行严格控制，一方提出变更，双方都应安排负责人共同对施工现场进行审核、验收。
五、竣工结算阶段
较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的調整因素；同时，明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5% ～20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%；超过20%以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。
综上所述，工程造价过程控制是极具专业性、技术性和针对性的工作，贯穿于施工建设的各个阶段，是一项长期且系统的工程。工程造价控制应从全局开始，明确正确的造价意识，对存在的问题及时予以解决，逐渐形成适应社会经济发展的造价管理体制，推动工程造价进入更高的发展水平，获取工程建设经济效益的最大化。
参考文献：
[1] 黄保富，郝旭光. 建设工程项目全过程造价控制浅析[J]. 科技视界. 2012（28）
[2] 黎国忠. 建设工程项目施工过程中的造价控制[J]. 中国城市经济. 2011（09）
[3] 杜玉娟. 试论建设工程项目施工阶段造价控制对策[J]. 科学之友. 2011（04）