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摘 要 如今，网络信息技术在税务管理活动中的应用得到了前所未有的发展，在税收信息化发展愈来愈深入、税收信息化对税收工作的促进作用愈来愈大的关键时期，深刻总结税收信息化成功的经验、及时发现存在的问题、深入分析问题的原因、妥善探讨解决问题的对策就显得至关重要。
关键词 税收信息化 网络信息技术 基层税务机关
一、基层税务部门税收信息化的发展成效
伴随着网络信息技术的快速发展，我国基层税务机关的信息化开展的也是如火如荼。
（一）信息资源整合程度稳步提高
基层税务机关的网络在高速度、高性能、广应用方向也迈开了稳健的步伐。部分基层税务部门依托现有广域网建设IP电话系统，视频会议系统基本能够覆盖全国范围内的基层税务部门。在加强同财政、银行、社保、海关等部门进行信息沟通的基础上，各地基层的税务机关进一步推加强进了国、地税之间的信息共享，提升了资源整合利用率。
（二）信息化应用水平大幅提升
基层税务机关税收征管质量和效率稳步提升。税收综合征管等核心应用系统将纳税人户籍、税收收入、税源情况进行了集中和统一的监控管理，并结合数据库数据，使得基层税收单位在进行税收风险评估、税收预警机制构建、纳税评估研究等工作时有了更加可靠的依托。
（三）纳税服务得到优化加强
现在已经实现了税务网站的全国化，基层的任何一个纳税人都可以通过网络媒体进行涉税业务的查询、咨询、申报甚至税款缴，便利程度不断提高。各地的基层税务机关也完善了12366纳税服务热线，广开信息化服务的渠道为纳税人提供各种涉税服务。
二、基层税务部门税收信息化的存在的问题
虽然我国税收信息化的得到了迅猛发展，但发展中存在着不少弊端，制约着国家税收信息化建设的战略发展进程。
（一）网络建设缓慢正
基层税务部门在资金投入、电力支持、通讯支撑等方面还存在不小的困难和问题。部分偏远县投入有限资金给征收单位配备了计算机，但受限于位地理位置、环境、条件等客观因素，地方电力、通讯等配套设施不能满足需要，导致网络建设缓慢，税收信息化效率不高。
（二）信息化意识薄弱
普及计算机网络知识、加强数据应用日益重要，然而因传统理念及手工操作等因素，不少税务人员对税收信息化的作用还没有足够的认识。表现尤为突出的是：无法理解信息技术对经济带来的巨大变革，不仅不能更好的进行税务管理改革，也不能更好的明白信息化的不断加快，对税务工作所产生的制约。
（三）税收信息化人才稀缺
基层税务部门缺乏懂信息技术、又了解收业务和管理的综合人才。信息技术队伍和管理队伍的建设与信息化发展的要求不协调，信息化建设虽然投入了大量的硬件办公设备，但阻碍其发展的最终还是“人才”匮乏。
（四）信息化数据共享程度低
信息的共享程度在基层各部门间处于很低的水平。政府各职能部门掌握了大量的社会信息资源，但出于经济利益的考虑，信息被严格的控制着，信息的共享机制被大大的抑制了，进而导致信息资源的利用效率不高，浪费严重。
三、完善基层税务部门税收信息化的对策
针对存在的问题，笔者建议从以下几个方面加强基层税务机关税收信息化建设。
（一）切实加强对税收信息化工作的认识
尽快转变传统观念，树立新的工作理念，从思想层次的高度上充分认识到在税收工作中开展信息化建设工作的紧迫性和必要性。税收信息化的建设需要单位领导在思想观念层次、价值观念层次、思维方式层次实现综合现代化。
（二）建立统一、协调工作机制
各级税务机关应当建立起统一协调的工作机制，成立税收信息化建设的领导工作小组，在工作推进进程中充分发挥领导小组的组织协调作用，加强对信息化工作的组织领导。形成机关一把手亲自抓，机关领导班子共同参与的局面，从而叨叨合力推进信息化工作的目的。
（三）搭建信息共享技术平台
要搭建部门信息共享技术平台，促进税收业务和信息技术的快速融合，统筹兼顾来解决多个部门的信息接口问题。在技术标准上，要坚持多个层面上的统一，在征管软件中要坚持各个数据库结构上的统一、代码体系的统一、功能模块以及使用的统一。各个工作业务部门应当共同开展信息共享工作，构建畅通的沟通机制，制定信息共享工作的具体工作流程和工作规范，从制度层面来对各个部门的工作职责进行明确，建立健全信息共享长效机制。基层税务机关要构建全面的协调机制，全面统筹，强化各的协调与合作，利用计算机网络这一重要技术作为媒介，积极探索与银行、工商等诸多部门、与纳税人之间的动态信息共享，在横向层面和纵向层面实现信息的交流与共享。
（四）加强税收信息化的法制建设
建立健全税收信息化的法制建设，为税收信息化运行的正常运行提供有力的制度保障。首先，要对税务信息化工作中税务机关的各项权利、义务等进行明确和细化，建议出台一部专门性的法律来提供制度保障。其次，要从法律层面来对各企业单位电子网络申报资料的合法性进行明确。再次，应当细化信息共享的相关法律和规定。应该对各部门之间的信息共享范围、共享期限以及共享责任进行详细规定，从法律制度上实现信息的共享和有效利用。
参考文献：
[1]汤常一.试论我国税收信息化建设[J].中国市场，2013（8）.
[2]张强，颜安颂.税收征管信息化研究[J].商场现代化，2010（5）.
[3]刘建志.我国税收信息化建设的问题及对策分析[J].农村经济与科技，2013（12）.
[4]裴蓉，杜志刚，王珺.谈基层税收信息化的建设[J].山西财税，2002（8）.
（作者单位：永州市江永县地方税务局）
关键词 税收信息化 网络信息技术 基层税务机关
一、基层税务部门税收信息化的发展成效
伴随着网络信息技术的快速发展，我国基层税务机关的信息化开展的也是如火如荼。
（一）信息资源整合程度稳步提高
基层税务机关的网络在高速度、高性能、广应用方向也迈开了稳健的步伐。部分基层税务部门依托现有广域网建设IP电话系统，视频会议系统基本能够覆盖全国范围内的基层税务部门。在加强同财政、银行、社保、海关等部门进行信息沟通的基础上，各地基层的税务机关进一步推加强进了国、地税之间的信息共享，提升了资源整合利用率。
（二）信息化应用水平大幅提升
基层税务机关税收征管质量和效率稳步提升。税收综合征管等核心应用系统将纳税人户籍、税收收入、税源情况进行了集中和统一的监控管理，并结合数据库数据，使得基层税收单位在进行税收风险评估、税收预警机制构建、纳税评估研究等工作时有了更加可靠的依托。
（三）纳税服务得到优化加强
现在已经实现了税务网站的全国化，基层的任何一个纳税人都可以通过网络媒体进行涉税业务的查询、咨询、申报甚至税款缴，便利程度不断提高。各地的基层税务机关也完善了12366纳税服务热线，广开信息化服务的渠道为纳税人提供各种涉税服务。
二、基层税务部门税收信息化的存在的问题
虽然我国税收信息化的得到了迅猛发展，但发展中存在着不少弊端，制约着国家税收信息化建设的战略发展进程。
（一）网络建设缓慢正
基层税务部门在资金投入、电力支持、通讯支撑等方面还存在不小的困难和问题。部分偏远县投入有限资金给征收单位配备了计算机，但受限于位地理位置、环境、条件等客观因素，地方电力、通讯等配套设施不能满足需要，导致网络建设缓慢，税收信息化效率不高。
（二）信息化意识薄弱
普及计算机网络知识、加强数据应用日益重要，然而因传统理念及手工操作等因素，不少税务人员对税收信息化的作用还没有足够的认识。表现尤为突出的是：无法理解信息技术对经济带来的巨大变革，不仅不能更好的进行税务管理改革，也不能更好的明白信息化的不断加快，对税务工作所产生的制约。
（三）税收信息化人才稀缺
基层税务部门缺乏懂信息技术、又了解收业务和管理的综合人才。信息技术队伍和管理队伍的建设与信息化发展的要求不协调，信息化建设虽然投入了大量的硬件办公设备，但阻碍其发展的最终还是“人才”匮乏。
（四）信息化数据共享程度低
信息的共享程度在基层各部门间处于很低的水平。政府各职能部门掌握了大量的社会信息资源，但出于经济利益的考虑，信息被严格的控制着，信息的共享机制被大大的抑制了，进而导致信息资源的利用效率不高，浪费严重。
三、完善基层税务部门税收信息化的对策
针对存在的问题，笔者建议从以下几个方面加强基层税务机关税收信息化建设。
（一）切实加强对税收信息化工作的认识
尽快转变传统观念，树立新的工作理念，从思想层次的高度上充分认识到在税收工作中开展信息化建设工作的紧迫性和必要性。税收信息化的建设需要单位领导在思想观念层次、价值观念层次、思维方式层次实现综合现代化。
（二）建立统一、协调工作机制
各级税务机关应当建立起统一协调的工作机制，成立税收信息化建设的领导工作小组，在工作推进进程中充分发挥领导小组的组织协调作用，加强对信息化工作的组织领导。形成机关一把手亲自抓，机关领导班子共同参与的局面，从而叨叨合力推进信息化工作的目的。
（三）搭建信息共享技术平台
要搭建部门信息共享技术平台，促进税收业务和信息技术的快速融合，统筹兼顾来解决多个部门的信息接口问题。在技术标准上，要坚持多个层面上的统一，在征管软件中要坚持各个数据库结构上的统一、代码体系的统一、功能模块以及使用的统一。各个工作业务部门应当共同开展信息共享工作，构建畅通的沟通机制，制定信息共享工作的具体工作流程和工作规范，从制度层面来对各个部门的工作职责进行明确，建立健全信息共享长效机制。基层税务机关要构建全面的协调机制，全面统筹，强化各的协调与合作，利用计算机网络这一重要技术作为媒介，积极探索与银行、工商等诸多部门、与纳税人之间的动态信息共享，在横向层面和纵向层面实现信息的交流与共享。
（四）加强税收信息化的法制建设
建立健全税收信息化的法制建设，为税收信息化运行的正常运行提供有力的制度保障。首先，要对税务信息化工作中税务机关的各项权利、义务等进行明确和细化，建议出台一部专门性的法律来提供制度保障。其次，要从法律层面来对各企业单位电子网络申报资料的合法性进行明确。再次，应当细化信息共享的相关法律和规定。应该对各部门之间的信息共享范围、共享期限以及共享责任进行详细规定，从法律制度上实现信息的共享和有效利用。
参考文献：
[1]汤常一.试论我国税收信息化建设[J].中国市场，2013（8）.
[2]张强，颜安颂.税收征管信息化研究[J].商场现代化，2010（5）.
[3]刘建志.我国税收信息化建设的问题及对策分析[J].农村经济与科技，2013（12）.
[4]裴蓉，杜志刚，王珺.谈基层税收信息化的建设[J].山西财税，2002（8）.
（作者单位：永州市江永县地方税务局）