【摘 要】
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20世纪80年代的"财政承包制"改革,在赋予地方和企业一定经济活力的同时,却严重削弱了国家财政汲取效率,在一定程度上造成了财政体制的无序和混乱。1994年的分税制改革,既扭转
【机 构】
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北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院; 大连理工大学外国语学院亚太与全球战略研究中心;
【基金项目】
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中国博士后科学基金面上资助项目“项目制与科层制的关系机制研究”(项目号:212400203)的阶段性研究成果
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20世纪80年代的"财政承包制"改革,在赋予地方和企业一定经济活力的同时,却严重削弱了国家财政汲取效率,在一定程度上造成了财政体制的无序和混乱。1994年的分税制改革,既扭转了中央和地方之间的财政格局,又规范了政府和企业之间的关系,是对中国市场经济的重要体制奠基。政府财政汲取效率和能力大为增长,政府历年一般公共预算收入均快于GDP增长速度。同时,以此后土地出让金为主体的政府性基金预算收入快速增长,政府社保基金预算收入随着社保制度的建立和完善而急速攀升,政府国有资本经营预算得以初步建立。"四本预算"合计占GDP的比重快速增长,近年已接近40%的水平,相当于经济合作与发展组织国家的平均水平。一个市场经济体制下的"大政府"在短期内迅速成长起来,这对政府治理体制和治理能力都提出了新的巨大挑战。
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