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２０年代中国城市发展的趋势和要求是加强城市管理、完善城市基础设施。这种 趋势和要求，在成都由于市区街道残破不堪严重制约城市现代化发展的客观事实而凸现出来。杨 森督促成都市政公所拓筑市区马路，客观上顺应了成都现代化发展的需要。尽管在城市管理新旧 体制转换过程中不可避免地要发生社会震荡．但杨森借修路逐新潮、博虚誉的个人动机和军阀的 蛮横作风加剧了社会震荡，不利于市民文化与现代城市管理制度的整合。