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改革开放以来，我国的成人高等教育取得了长足的发展，但根据目前成人学习的现实情况来看，存在着“工学矛盾”和“知学矛盾”，单一的学年制旧教学模式越来越显现出缺失，而弹性学年学分制对于成人函授教育来说，它的要求和需要比普通学历教育更加迫切，体现了以人为本、因材施教的有效性，也是提高成人函授教育质量的重要措施。