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当今世界,科技创新在综合国力竞争中的地位日益突出,已成为支撑和引领经济发展和人类文明进步的主要动力。研究与发展(R&D)活动是科技活动中最具有创新性的部分,对科学技术向现实生产力转化起到了至关重要的作用。在R&D活动的诸多支撑条件中,经费投入是R&D活动顺利开展的基础。R&D经费支出是科技发展和技术创新的财力保证,R&D经费支出占GDP比重是目前国际通用的衡量科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力高低的重要指标。