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根据湖南的区域经济特点和区域制造业的优势,通过大型制造企业与中小型企业的前向、后向或横向联系,形成一种具有互补共生机制的区域集群化模式,使湖南由“制造大省”变为“制造强省”。由于湖南制造业具有初级生产要素的优势,因此,湖南的非金属矿物制品、金属冶炼及压延加工等行业目前在全国占有重要地位,但由于这些行业对能源矿产消耗极大,必须进行产业结构升级,由初级生产要素的简单利用转向对高级生产要素开发。