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封建社会的发展不可避免地会造成行政权力的膨胀，如何对行政权力进行监督和制约显得尤为重要。中国古代监察制度建立的初衷，就是要维护封建专制制度、维护封建皇权，行政权力的膨胀会在某种程度上削弱皇权，进而影响封建专制制度的根基。因此，为了避免在国家政令实施中遇到障碍，改善官僚体系运转模式以维护封建统治就成为中国古代建立监察制度的基本理念。