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［摘要］ 随着学校规模进一步发展，学校在基础设施建设、办学条件、固定总资产等方面呈现跳跃式发展；但同时，学校非货币资产管理存在制度欠健全、不完善，家底不清，账实不符等问题，使非货币性资产往往得不到妥善保管、利用，发挥不了资金的最佳使用效益，造成学校资源的浪费。如何进一步加强固定资产的管理，充分发挥固定资产在学校教育、教学中的作用，促进学校教育事业的健康发展是大家共同关心的一个问题。笔者从学校非货币性资产管理现状入手，重点分析了非货币资产管理问题产生的主要原因，并此基础上提出了规范学校非货币性资产管理的对策。
［关键词］ 学校；非货币性资产；固定资产；现状；原因；对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 22. 016
［中图分类号］G48 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）22- 0026- 03
学校非货币性资产主要包括固定资产，低值易耗品、耗材等。固定资产是学校资产的重要组成部分，是衡量一所学校综合实力的重要指标，既反映办学战略的长远性和行为的直接表现力，同时又体现其生存能力和社会的共同责任发展观，也是学校可持续发展的重要动力。是开展一系列活动的重要物质基础，是保证学校教学教研工作顺利进行的必要条件，与学校教职员工及学生息息相关。就当前而言，学校非货币性资产存在的问题有哪些呢？
1学校非货币性资产管理现状分析
由于学校非货币性资产管理实际情况的复杂化、多样化，加之管理不善，因此非货币性资产流失现象比较严重。具体来讲，主要体现在以下几个方面。
1.1 闲置浪费较普遍，实际利用率较低
学校非货币性资产特别是固定资产在形成过程中，往往缺乏严密的可行性论证，盲目购置或重复购置，造成一些设备长期闲置不用，实际利用率较低；随着近年来教学改革的不断深入，一些原有的固定资产（教学设备）被逐步淘汰，学校未能对这部分资源充分利用而闲置浪费。例如固定资产第五类图书设备中的音像资料和软件常常有借无还，流失率高；经调查发现，有相当一部分学校购置的管理系统或防火墙软件，甚至价值几十万元的设备常常闲置不用，浪费现象十分严重。
1.2资产损坏严重，得不到补偿
大多数学校一般实行全额预算管理的形式，将教育经费用于固定资产的购置时，财务上直接列支费用，没有计提折旧和修理基金，使固定资产损耗没有补偿能力。因此学校在固定资产的使用过程中缺乏有效的监控，造成固定资产耗用损坏严重，这不仅增加了维修方面的开支，同时还缩短了固定资产的使用寿命。如受雷雨天气的影响一些房屋、电脑等固定资产毁损无法使用，由于学校未准备修购经费，维修方面的开支要从临时经费中开支，因此资金的到位往往是七折八扣，甚至有的学校还没有建立物资管理制度，管理上漏洞百出。
1.3 非货币性资产管理制度不健全
１９９７年国务院批准颁布的《学校财务规则》中要求，学校要合理编制单位预算，如实反映单位财务状况，对财务管理进行控制和监督。然而，一些学校财务管理显得零星、分散、不完整，没有条理化、系统化，在实际操作中还常常流于形式。我们知道，一般情况下，对非货币性资产之外的低值易耗品、各种耗材、备用配件，一般都是购买后凭发票一次性报销，但实际情况是实物往往是逐渐领用、消耗。这就使得这些本该属于学校流动资产的物资，在未使用之前，就过早地脱离了管理的范围，造成公有资产的流失。
另外，固定资产的增减变化及结存情况，都应通过固定资产账卡反映，并由专人管理。但现实中，某项资产的调出或报废在账卡中未及时注销的情况屡屡发生，造成账实不符。又如固定资产保管人员因工作需要调离时，未进行盘点、清查、交接等。虽然上级有关部门三令五申强调对学校财产的管理，但因为学校规章制度本身及监督机制不够健全，没有专人管理，缺乏有效监督、考核和激励机制，造成学校财产管而不紧的被动局面。
1.4学校家底不清，账实不太相符
第一，非货币性资产的固定资产在使用过程中，随着时间的推移，会出现报废、破损，变价处理等情况，且非货币性资产的固定资产分布在不同部门、科室、实验室。点多面广，工作量大，牵涉的人也比较多，管理难度加大，如不能及时掌握固定资产管理状况，必定造成资产的闲置和流失。
第二，尽管学校非货币性资产管理工作已持续多年，但管理的疏漏依然存在。各部门要购买规定的低值易耗材及物品，必然先到会计处进行登记，财务上根据填开的入库单才予报销，这样做会计就可以掌握各项非货币性资产及低值易耗品持有人或使用人等情况。
第三，对有关非货币性资产的固定资产分类概念不清，造成管理混乱。在１９９７年国家颁发的《学校财务规则》中，将固定资产认定为：一般设备单位价值在５００元以上，专用设备单价价值在８００元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。这相对于原来国家对学校固定资产的划分标准提高了很多。《学校财务规则》中还规定了单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定资产管理。
1.5 管理人员素质不高
有些学校财会人员和固定资产管理人员没有经过财会专业培训，不具有会计专业技术资格，财会基础理论和固定资产管理知识比较缺乏。由于财会人员业务素质的不同，划分低值耐久品和固定资产界线不清楚，账面余额又不能正确地反映一个学校真实的资产价值，而且人为地降低或虚增固定资产，导致固定资产失真，因此造成固定资产财务处理和管理上的一些缺陷与漏洞。另外如未建立完善的账卡制、出入库单制，只在固定资产总账中反映财产的增减变动情况，这也不利于固定资产的管理。
2学校非货币资产管理存在问题的原因分析
对于学校非货币性资产管理存在的问题，究其原因，主要有以下几个方面。
2.1 思想上认识不够，管理薄弱
长期以来，由于学校体制的单一性，学校的支出都由国家政府大包大揽，使得人们形成了重投入、轻管理，重货币资金、轻实物资产的观念，造成学校财产损失浪费现象严重。还有一些学校的主要领导或财务管理人员常常变动，使得管理工作也经常脱节。
2.2 缺乏有效的监督机制，约束无力
由于学校不核算成本，不计提非货币性资产折扣，抱着对非货币性资产管理无所谓的态度，对每年的非货币性资产报表也是敷衍了事，主管部门过问不多，对资产的购入、领用、报废经常是手续不全，一些资产报废破损、外调，变价处理也不进行审批。再加上有些资产的购置需办理有关审批手续，一些学校由于各种原因采用变相购买方式，也使财产无法入账，其结果是账实不符，账外资产大量存在。
2.3 管理人员责任心不强，业务素质不高
非货币性资产管理是一项复杂而系统的工程，涉及面广、工作量大。由于管理人员责任心不强，不主动过问，不实地盘点；有关资产报表数字就在账本上抄一抄，形成了无事可干的“轻松”局面。有的财务人员没有系统的、专业的知识，而又不注意学习，不及时掌握新的规章制度，造成管理不到位，必然存在这样或者那样的问题。由于以上原因，学校非货币性资产利用率普遍较低，资产的闲置和流失现象也比较严重，这样势必加重学校的负担。因此，如何加强学校非货币性资产的核算和管理，进一步合理配置资源，盘算存量资金是学校财务管理改革的一个重要问题。
3规范学校非货币性资产管理的对策
3.1 提高全体教职工非货币管理认识
我们要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面领会十七大报告中关于改革国有资产管理体制的必要性和重要性。以加强制度建设为目标，促进学校各项工作的全面展开，积极组织开展教育培训活动，扎实推进学校资产的管理工作，为非货币性资产的管理创造良好的外部环境。购置一件物品，要进行实物登记，要会计填发入库单，财务上才予报销。澄清有些教职工认为这样做是对个人不信任的错误观点。要大力宣传非货币性资产管理规章制度的严肃性，以及管理好资产的必要性和重要性。做好宣传工作，使他们对资产管理的逆反心理变成对这项工作的理解，大家都来关心和支持这项工作。
3.2 完善非货币性资产购置预算制度
在编制单位预算时要各处室根据下年度完成教育教学目标的需要提供所需固定资产清单，学校领导和后勤总务部门可以在此基础上进行全面准确的统筹安排，量财办学，从而编制出合理的预算。然后要根据下达的预算严格执行，从而减少购置的随意性，避免资产的闲置浪费。
随着社会的发展变化，办学的多元化格局已初步形成。亟待现代学校制度与之相适应。而现代学校制度中十分重要的组成部分就是学校固定资产的管理制度，作为教育行政部门和各级各类学校应从各地的实际情况和各校的办学性质出发，重新清理学校的所有资产，并制定出相应的学校章程和固定资产管理制度。
特别是作为学校层面，更需要以高度的社会责任感和前瞻思维，筹划校产管理领导小组，专人负责，责任到人。实行统一领导、分级管理、管用结合、层层负责的原则。设置切实可行的校产管理程序，学校财产物资的购入、调入、验收入库、保管、使用、报废、维修的各个环节都要有一套完善的管理制度和账务记载等管理流程。
3.3 理顺关系，摸清家底，清产核资
由于种种原因，有的学校，例如教育系统有些学校的校产至今还未转给学校，非货币性资产无法登记入账，一直游离在外。中心县城学校布局调整过程中，一些学校因校名的改动，需要重新办理法人代码证，由于涉及需要这些学校重新评估校产、重新交纳规费等问题，千万不要造成非货币性资产所有者的虚位现象。上述问题，有些是属于教育系统内部的问题，有些是涉及部门之间的问题。因此，我们要加大内部工作力度，及早妥善解决有关问题，防止非货币性资产的流失。
3.4 优化资源配置，提高使用效益
要优化学校资源配置，使非货币性资产物尽其用，提高使用效益，节约费用。添置资产设备，要重视现有资产的合理配置，提高资产的使用效益，资产增加不能盲目添置更不能带有随意性。有的学校购置的设备仅仅是一种摆设或应付检查硬件达标，摆在实验室无人问津，资产大量闲置，使用率低，损失、流失现象相当严重。这就需要我们建立一套从资产购置的审批、购买、保管、领用、使用直到资产报废，变卖全过程的制度办法。对资产的购置要进行可行性论证审批，购买时货比三家，尽量质优价廉，购入后要指定专人保管，对领用、使用责任到人，从购入到处置两头严密把关，形成招标采购、管理、使用、处置相结合的非货币性资产管理运行机制。
3.5 进一步提高财务人员业务水平
第一，完善非货币性资产管理制度。有效、合理使用资产的一个重要前提条件是完善制度。这些制度包括：资产购入制度；资产清查盘点制度，定期进行清查盘点，保证资产账实相符，根据各学校特点，可每年进行一次清查；资产报废制度；资产毁损赔偿制度等，同时使这些制度的制定要符合本校、本地区学校工作的实际。
第二，提高管理人员的业务水平。高素质、专业化的财务队伍是有效管理好非货币性资产的重要保证。财会人员和学校固定资产管理人员的业务素质和理财能力直接影响固定资产管理工作，提高财会人员和固定资产管理人员的责任心，把固定资产管理工作上升到保障学校教育、教学工作顺利开展以及学校生存与发展的高度来认识。制度是靠人来实施的，良好的人员素质才能使制度发挥应用的功能。财会人员和固定资产管理人员自身应坚持原则，自觉遵守财经法规和单位的管理条例，忠于职守，按章办事，在工作中不断拓宽知识面。
第三，运用现代化信息技术。进一步加强固定资产管理的网络化、现代化，建立完善固定资产管理系统，实现固定资产管理系统的跨校区并网应用，将资产全部纳入系统管理，达到了到单位、到人员、到房间的管理要求。进一步巩固建设成果，在确定资产账、卡、物三相符的基础上，努力提高资产管理水平，实现对固定资产的全面监控和有效利用、盘活学校资产，更好地服务于教育教学工作。
总之，随着经济迅速发展，政府在可动用财力增加的基础上，逐年加大对学校的资金投入，但学校发展对资金需求的不断增加与国家或地方政府资金供应增长相对有限的矛盾将在一定时期内存在。所以只要我们能够认识到学校非货币性资产管理的重要意义，认真分析存在的问题，采取合理的措施，加强学校非货币性资产管理，相信一定会有成效的。
主要参考文献
［１］全国人大常务委员会．中华人民共和国会计法［Ｓ］．１９９９．
［２］李云．资产管理与预算管理相结合的政策建议［Ｊ］．教育财会研究，２００８（４）.
［３］星姿初．行政事业单位国有资产管理改革的新招——海南省实施资产配置管理的经验做法［Ｊ］．预算管理与会计，２００９（４）.
［４］孙艳红．浅析固定资产管理问题［Ｊ］．高校后勤研究，２０１１（３）．
［5］郭胜利．内部审计概念的发展［Ｊ］．财会通讯：综合版，２００４（３）.
［关键词］ 学校；非货币性资产；固定资产；现状；原因；对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 22. 016
［中图分类号］G48 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）22- 0026- 03
学校非货币性资产主要包括固定资产，低值易耗品、耗材等。固定资产是学校资产的重要组成部分，是衡量一所学校综合实力的重要指标，既反映办学战略的长远性和行为的直接表现力，同时又体现其生存能力和社会的共同责任发展观，也是学校可持续发展的重要动力。是开展一系列活动的重要物质基础，是保证学校教学教研工作顺利进行的必要条件，与学校教职员工及学生息息相关。就当前而言，学校非货币性资产存在的问题有哪些呢？
1学校非货币性资产管理现状分析
由于学校非货币性资产管理实际情况的复杂化、多样化，加之管理不善，因此非货币性资产流失现象比较严重。具体来讲，主要体现在以下几个方面。
1.1 闲置浪费较普遍，实际利用率较低
学校非货币性资产特别是固定资产在形成过程中，往往缺乏严密的可行性论证，盲目购置或重复购置，造成一些设备长期闲置不用，实际利用率较低；随着近年来教学改革的不断深入，一些原有的固定资产（教学设备）被逐步淘汰，学校未能对这部分资源充分利用而闲置浪费。例如固定资产第五类图书设备中的音像资料和软件常常有借无还，流失率高；经调查发现，有相当一部分学校购置的管理系统或防火墙软件，甚至价值几十万元的设备常常闲置不用，浪费现象十分严重。
1.2资产损坏严重，得不到补偿
大多数学校一般实行全额预算管理的形式，将教育经费用于固定资产的购置时，财务上直接列支费用，没有计提折旧和修理基金，使固定资产损耗没有补偿能力。因此学校在固定资产的使用过程中缺乏有效的监控，造成固定资产耗用损坏严重，这不仅增加了维修方面的开支，同时还缩短了固定资产的使用寿命。如受雷雨天气的影响一些房屋、电脑等固定资产毁损无法使用，由于学校未准备修购经费，维修方面的开支要从临时经费中开支，因此资金的到位往往是七折八扣，甚至有的学校还没有建立物资管理制度，管理上漏洞百出。
1.3 非货币性资产管理制度不健全
１９９７年国务院批准颁布的《学校财务规则》中要求，学校要合理编制单位预算，如实反映单位财务状况，对财务管理进行控制和监督。然而，一些学校财务管理显得零星、分散、不完整，没有条理化、系统化，在实际操作中还常常流于形式。我们知道，一般情况下，对非货币性资产之外的低值易耗品、各种耗材、备用配件，一般都是购买后凭发票一次性报销，但实际情况是实物往往是逐渐领用、消耗。这就使得这些本该属于学校流动资产的物资，在未使用之前，就过早地脱离了管理的范围，造成公有资产的流失。
另外，固定资产的增减变化及结存情况，都应通过固定资产账卡反映，并由专人管理。但现实中，某项资产的调出或报废在账卡中未及时注销的情况屡屡发生，造成账实不符。又如固定资产保管人员因工作需要调离时，未进行盘点、清查、交接等。虽然上级有关部门三令五申强调对学校财产的管理，但因为学校规章制度本身及监督机制不够健全，没有专人管理，缺乏有效监督、考核和激励机制，造成学校财产管而不紧的被动局面。
1.4学校家底不清，账实不太相符
第一，非货币性资产的固定资产在使用过程中，随着时间的推移，会出现报废、破损，变价处理等情况，且非货币性资产的固定资产分布在不同部门、科室、实验室。点多面广，工作量大，牵涉的人也比较多，管理难度加大，如不能及时掌握固定资产管理状况，必定造成资产的闲置和流失。
第二，尽管学校非货币性资产管理工作已持续多年，但管理的疏漏依然存在。各部门要购买规定的低值易耗材及物品，必然先到会计处进行登记，财务上根据填开的入库单才予报销，这样做会计就可以掌握各项非货币性资产及低值易耗品持有人或使用人等情况。
第三，对有关非货币性资产的固定资产分类概念不清，造成管理混乱。在１９９７年国家颁发的《学校财务规则》中，将固定资产认定为：一般设备单位价值在５００元以上，专用设备单价价值在８００元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。这相对于原来国家对学校固定资产的划分标准提高了很多。《学校财务规则》中还规定了单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定资产管理。
1.5 管理人员素质不高
有些学校财会人员和固定资产管理人员没有经过财会专业培训，不具有会计专业技术资格，财会基础理论和固定资产管理知识比较缺乏。由于财会人员业务素质的不同，划分低值耐久品和固定资产界线不清楚，账面余额又不能正确地反映一个学校真实的资产价值，而且人为地降低或虚增固定资产，导致固定资产失真，因此造成固定资产财务处理和管理上的一些缺陷与漏洞。另外如未建立完善的账卡制、出入库单制，只在固定资产总账中反映财产的增减变动情况，这也不利于固定资产的管理。
2学校非货币资产管理存在问题的原因分析
对于学校非货币性资产管理存在的问题，究其原因，主要有以下几个方面。
2.1 思想上认识不够，管理薄弱
长期以来，由于学校体制的单一性，学校的支出都由国家政府大包大揽，使得人们形成了重投入、轻管理，重货币资金、轻实物资产的观念，造成学校财产损失浪费现象严重。还有一些学校的主要领导或财务管理人员常常变动，使得管理工作也经常脱节。
2.2 缺乏有效的监督机制，约束无力
由于学校不核算成本，不计提非货币性资产折扣，抱着对非货币性资产管理无所谓的态度，对每年的非货币性资产报表也是敷衍了事，主管部门过问不多，对资产的购入、领用、报废经常是手续不全，一些资产报废破损、外调，变价处理也不进行审批。再加上有些资产的购置需办理有关审批手续，一些学校由于各种原因采用变相购买方式，也使财产无法入账，其结果是账实不符，账外资产大量存在。
2.3 管理人员责任心不强，业务素质不高
非货币性资产管理是一项复杂而系统的工程，涉及面广、工作量大。由于管理人员责任心不强，不主动过问，不实地盘点；有关资产报表数字就在账本上抄一抄，形成了无事可干的“轻松”局面。有的财务人员没有系统的、专业的知识，而又不注意学习，不及时掌握新的规章制度，造成管理不到位，必然存在这样或者那样的问题。由于以上原因，学校非货币性资产利用率普遍较低，资产的闲置和流失现象也比较严重，这样势必加重学校的负担。因此，如何加强学校非货币性资产的核算和管理，进一步合理配置资源，盘算存量资金是学校财务管理改革的一个重要问题。
3规范学校非货币性资产管理的对策
3.1 提高全体教职工非货币管理认识
我们要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面领会十七大报告中关于改革国有资产管理体制的必要性和重要性。以加强制度建设为目标，促进学校各项工作的全面展开，积极组织开展教育培训活动，扎实推进学校资产的管理工作，为非货币性资产的管理创造良好的外部环境。购置一件物品，要进行实物登记，要会计填发入库单，财务上才予报销。澄清有些教职工认为这样做是对个人不信任的错误观点。要大力宣传非货币性资产管理规章制度的严肃性，以及管理好资产的必要性和重要性。做好宣传工作，使他们对资产管理的逆反心理变成对这项工作的理解，大家都来关心和支持这项工作。
3.2 完善非货币性资产购置预算制度
在编制单位预算时要各处室根据下年度完成教育教学目标的需要提供所需固定资产清单，学校领导和后勤总务部门可以在此基础上进行全面准确的统筹安排，量财办学，从而编制出合理的预算。然后要根据下达的预算严格执行，从而减少购置的随意性，避免资产的闲置浪费。
随着社会的发展变化，办学的多元化格局已初步形成。亟待现代学校制度与之相适应。而现代学校制度中十分重要的组成部分就是学校固定资产的管理制度，作为教育行政部门和各级各类学校应从各地的实际情况和各校的办学性质出发，重新清理学校的所有资产，并制定出相应的学校章程和固定资产管理制度。
特别是作为学校层面，更需要以高度的社会责任感和前瞻思维，筹划校产管理领导小组，专人负责，责任到人。实行统一领导、分级管理、管用结合、层层负责的原则。设置切实可行的校产管理程序，学校财产物资的购入、调入、验收入库、保管、使用、报废、维修的各个环节都要有一套完善的管理制度和账务记载等管理流程。
3.3 理顺关系，摸清家底，清产核资
由于种种原因，有的学校，例如教育系统有些学校的校产至今还未转给学校，非货币性资产无法登记入账，一直游离在外。中心县城学校布局调整过程中，一些学校因校名的改动，需要重新办理法人代码证，由于涉及需要这些学校重新评估校产、重新交纳规费等问题，千万不要造成非货币性资产所有者的虚位现象。上述问题，有些是属于教育系统内部的问题，有些是涉及部门之间的问题。因此，我们要加大内部工作力度，及早妥善解决有关问题，防止非货币性资产的流失。
3.4 优化资源配置，提高使用效益
要优化学校资源配置，使非货币性资产物尽其用，提高使用效益，节约费用。添置资产设备，要重视现有资产的合理配置，提高资产的使用效益，资产增加不能盲目添置更不能带有随意性。有的学校购置的设备仅仅是一种摆设或应付检查硬件达标，摆在实验室无人问津，资产大量闲置，使用率低，损失、流失现象相当严重。这就需要我们建立一套从资产购置的审批、购买、保管、领用、使用直到资产报废，变卖全过程的制度办法。对资产的购置要进行可行性论证审批，购买时货比三家，尽量质优价廉，购入后要指定专人保管，对领用、使用责任到人，从购入到处置两头严密把关，形成招标采购、管理、使用、处置相结合的非货币性资产管理运行机制。
3.5 进一步提高财务人员业务水平
第一，完善非货币性资产管理制度。有效、合理使用资产的一个重要前提条件是完善制度。这些制度包括：资产购入制度；资产清查盘点制度，定期进行清查盘点，保证资产账实相符，根据各学校特点，可每年进行一次清查；资产报废制度；资产毁损赔偿制度等，同时使这些制度的制定要符合本校、本地区学校工作的实际。
第二，提高管理人员的业务水平。高素质、专业化的财务队伍是有效管理好非货币性资产的重要保证。财会人员和学校固定资产管理人员的业务素质和理财能力直接影响固定资产管理工作，提高财会人员和固定资产管理人员的责任心，把固定资产管理工作上升到保障学校教育、教学工作顺利开展以及学校生存与发展的高度来认识。制度是靠人来实施的，良好的人员素质才能使制度发挥应用的功能。财会人员和固定资产管理人员自身应坚持原则，自觉遵守财经法规和单位的管理条例，忠于职守，按章办事，在工作中不断拓宽知识面。
第三，运用现代化信息技术。进一步加强固定资产管理的网络化、现代化，建立完善固定资产管理系统，实现固定资产管理系统的跨校区并网应用，将资产全部纳入系统管理，达到了到单位、到人员、到房间的管理要求。进一步巩固建设成果，在确定资产账、卡、物三相符的基础上，努力提高资产管理水平，实现对固定资产的全面监控和有效利用、盘活学校资产，更好地服务于教育教学工作。
总之，随着经济迅速发展，政府在可动用财力增加的基础上，逐年加大对学校的资金投入，但学校发展对资金需求的不断增加与国家或地方政府资金供应增长相对有限的矛盾将在一定时期内存在。所以只要我们能够认识到学校非货币性资产管理的重要意义，认真分析存在的问题，采取合理的措施，加强学校非货币性资产管理，相信一定会有成效的。
主要参考文献
［１］全国人大常务委员会．中华人民共和国会计法［Ｓ］．１９９９．
［２］李云．资产管理与预算管理相结合的政策建议［Ｊ］．教育财会研究，２００８（４）.
［３］星姿初．行政事业单位国有资产管理改革的新招——海南省实施资产配置管理的经验做法［Ｊ］．预算管理与会计，２００９（４）.
［４］孙艳红．浅析固定资产管理问题［Ｊ］．高校后勤研究，２０１１（３）．
［5］郭胜利．内部审计概念的发展［Ｊ］．财会通讯：综合版，２００４（３）.