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抗战时期，日本采取“以战养战”的策略，通过兴亚院及其华北联络部对伪政权进行经济控制。伪政权通过改革华北税务机关，加大统税征缴力度，从而维持伪政权的日常行政用度。为了强化日本对华北的经济控制，在决策层面，主要通过“指导”伪政权的预算与决算，全盘掌握财政信息；在各税务征收分局，主要依靠安插“日系职员”，对各地税收征缴进行监督。这一从上至下的管理方式，从侧面反映了日本对华经济侵略的概貌。