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古人讲“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治。”截至2020年7月,我国共有1441个县(不含县级市、区)。县一级处在国家政权结构中承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。在中国共产党建党94周年前夕,习近平总书记会见全国优秀县委书记时强调“郡县治,天下安”,以县域为治国理政的基石,为全党上下推进新时代中国特色社会主义建设指明方向。县城是县域发展的核心载体,承载着县域工业化、城镇化和信息化的主要任务,也是引入外部发展资源的主要入口和县域发展形象的重要标志。