2010年1月21日,全国林业厅局长会议在广东省广州市召开。会议深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济、农村、林业工作会议精神,认真落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志重要批示精神,系统总结2009年林业工作,深入分析林业面临的新形势,科学谋划林业发展思路,研究部署2010年林业工作。国家林业局局长贾治邦在会上发表了重要讲话。
　　国家林业局副局长李育材主持会议。副局长祝列克、张建龙、印红、孙扎根,局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤,局总工程师姚昌恬,局林改领导小组副组长黄建兴,武警森林指挥部主任王佐明出席会议。广东省副省长李容根出席会议并致辞。
　　会议上,贾治邦局长简要回顾了2009年的林业工作。他说,2009年是新中国成立60周年,是我国应对国际金融危机关键之年,也是我国林业发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,党中央召开了新中国成立60年来的首次中央林业工作会议,全国掀起了加快林业改革发展的新热潮;提前实现了2010年森林覆盖率达到20%的奋斗目标,有力提升了我国在应对气候变化中负责任大国形象;重点国有林区棚户区改造全面实施,林区民生明显改善;林业政策调整取得重大突破,强林惠林政策体系开始建立;全国林业信息化建设取得突破性进展,林业发展进入了“以信息化带动现代化”的新阶段。
　　贾治邦说,在特大旱情等自然灾害和国际金融危机严重影响的情况下,2009年完成造林8827万亩,义务植树24.8亿株,林业产业总产值达到1.58万亿元、同比增长9.8%。
　　贾治邦指出,当前,林业改革发展面临着千载难逢的好机遇,承担着十分重大的历史任务。发展林业已成为深入贯彻落实科学发展观的重大实践,成为全党全国工作的战略重点;发展林业已成为建设生态文明的首要任务,林业部门已成为生态文明建设的主体部门;发展林业已成为全球政治的重大议题,成为应对气候变化的战略选择;发展林业已成为增加农民收入的重要途径,成为拉动国内需求的战略举措。
　　会议提出,2010年我国林业改革发展工作将以全面推进集体林权制度改革、全面强化生态建设保护、大力发展林业产业等为重点,全年计划完成造林任务8880万亩以上,森林抚育7875万亩、中低产林改造2500万亩,义务植树25亿株,年林业总产值力争达到1.7万亿元。
　　贾治邦表示,当前和今后一个时期,要扎实开展植树造林,全面加强生态建设保护,着力改善生态状况,着力强化森林经营,进一步提高森林质量,大力发展林业产业,促进农民就业增收,确保到2020年全国森林面积比2005年新增4000万公顷,森林蓄积量新增13亿立方米,森林覆盖率达到23%以上,林业产业总产值达到4万亿元。
　　会议上,贾治邦部署了2010年林业改革发展的重点任务。他说,2010年是“十一五”和“十二五”衔接之年,是贯彻落实中央林业工作会议和中央领导同志重要批示精神的关键之年。各级林业部门要扎实落实中央关于林业工作的决策部署,把全社会的力量动员起来,把科技第一生产力的作用发挥出来,把林业发展的活力激发出来,圆满完成全年林业工作任务,为确保实现2020年奋斗目标打下坚实的基础。一是积极稳妥地推进改革,创新林业体制机制;二是全面强化生态建设,着力改善生态状况;三是继续加强“三防”工作,切实巩固建设成果;四是着力强化森林经营,进一步提高森林质量;五是大力发展林业产业,促进农民就业增收;六是加快发展生态文化,增强社会生态意识;七是继续推进科教兴林,全面提升发展水平;八是大力加强基础建设,加快改善林区民生;九是加强国际交流合作,扩大林业对外开放;十是强化行政能力建设,提高林业管理水平。
　　贾治邦说,2010年要从四个方面全面推进集体林权制度改革。一要加快推进主体改革。坚持以明晰产权为核心、以承包到户为主,凡适宜家庭承包经营的林地,都要把承包经营权落实到本集体经济组织的农户;对不宜实行家庭承包经营的林地,也要通过均股、均利等方式明晰产权,真正确立农民的经营主体地位。二要全面深化配套改革,放活经营。制定林权抵押贷款办法,完善林业贷款中央财政贴息政策,探索林业担保公司的运行机制,抓好森林保险试点并完善保险办法和机制,引导农民林业专业合作社等社会化服务组织健康发展,进一步健全林业公共财政制度、金融支撑制度、采伐管理制度、林权流转制度和林业社会化服务体系。三要加强林权登记、发证和档案管理,促进工作规范化,保障林农合法权益、巩固改革成果。四要大力培育各类先进典型,发挥“点亮灯一盏,照亮一大片”的作用。